《低碳社区（近零碳排放社区)建设和评价指南》编制说明一、背景说明和起草过程1.1背景说明低碳生态发展是一种以低耗能、低污染、低碳排放为特征的可持续发展模式，已成为国际先进城市和地区发展的重要内涵。我国提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的双碳目标，彰显了中国积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路的坚定决心。低碳发展已成为我国当前及未来的发展方向，也是上海率先转变发展方式，建设生态宜居家园的主要内容。社区是本市低碳发展的重要内容，宜倡导居民践行和宣传绿色生活和消费方式，形成良好的绿色低碳社会风尚。上海市自2015年开始，根据国家发展改革委《低碳社区试点建设指南（发改办气候〔2015）362号)》的要求，已开展低碳社区试点工作。2017年，本市在凌云街道梅陇三村等11个第一批低碳社区试点成功的基础上，启动了第二批低碳社区的试点工作。为助力“2030年碳达峰，2060年碳中和”目标，上海市生态环境局发布《上海市低碳示范创建工作方案》（沪环气〔2021）182号，以下简称“182号文”)，方案提出“十四五”期间全市拟示范试点完成一批高质量的低碳社区，并建立一套针对低碳社区（含近零碳排放社区）示范和评价方法的规范，并提出低碳社区（含近零碳排放社区）示范的重点指标要求和社区碳核算方法学，以定量评价示范试点取得的成效。本次拟在182号文的基础上申请团体标准，完善低碳社区建设相关评价标准体系，通过低碳社区（含近零碳排放社区）示范试点，推动低碳技术应用和模式创新、区域低碳氛围的营造，增强全民节约和环保意识，将绿色低碳理念转化为全体居民的自觉行动，引领倡导全社会绿色低碳转型。1.2起草过程本标准编制的具体工作内容包括：1)标准立项上海市节能减排中心牵头，联合上海市经济信息中心、上海市环境科学研究院、上海市建科院等单位及公司成立了标准起草工作组，开展了前期调研和资料收集整理工作，形成了初步方案。2023年11月2日，上海市环境保护产业协会标准《低碳社区（近零碳排放社区)建设和评价指南》立项评审会暨第一次工作会议于在上海市徐汇区龙华路2716号上海市节能减排中心召开。经上海市环境保护产业协会组织专家评审，符合立项条件，获批立项，并在全国团体标准信息平台进行了公示。2)资料收集与研究，形成征求意见稿起草工作组广泛收集并分析研究了国内外相关标准和规范