《低碳发展实践区（近零碳排放实践区）建设与评价指南》编制说明一、背景说明和起草过程1.1背景说明低碳生态发展是一种以低耗能、低污染、低碳排放为特征的可持续发展模式，已成为国际先进城市和地区发展的重要内涵。我国提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的双碳目标，彰显了中国积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路的坚定决心。低碳发展已成为我国当前及未来的发展方向，也是上海率先转变发展方式，建设生态宜居家园的主要内容。上海市具有新建商务区、郊区新城、城市更新区、高新技术开发区、工业和农业园区等各类型区域，有必要推进区域低碳示范试点。从2011年开始，上海积极探索绿色低碳发展路径，着力部署本市低碳发展试点工作，开展低碳发展实践区示范试点工作。2017年，本市在虹桥商务区等8个第一批市级低碳发展示范区示范试点成功的基础上，启动了第二批低碳发展实践区的示范试点工作。为助力“2030年碳达峰，2060年碳中和”目标，上海市生态环境局发布《上海市低碳示范创建工作方案》（沪环气(2021)182号，以下简称“182号文”)，方案提出“十四五”期间上海市拟试点完成一批高质量的低碳发展实践区，并建立一套针对低碳实践区（含近零碳排放实践区）示范试点和评价方法的规范，并提出低碳实践区（含近零碳排放实践区）示范试点的重点指标要求和区域碳核算方法学，以定量评价示范试点取得的成效。本次在182号文的基础上申请团体标准，完善低碳实践区建设相关评价标准体系，通过低碳实践区（含近零碳排放实践区）示范试点，为低碳技术应用和模式创新发展提供载体，通过树立低碳示范的典型案例和发布低碳技术清单，为全市和国家低碳发展和碳中和提供支撑。1.2起草过程本标准编制的具体工作内容包括：1)标准立项上海市节能减排中心牵头，联合上海市经济信息中心、上海市环境科学研究院、上海市建科院等单位及公司成立了标准起草工作组，开展了前期调研和资料收集整理工作，形成了初步方案。2023年11月2日，上海市环境保护产业协会标准《低碳发展实践区（近零碳排放实践区）建设与评价指南》立项评审会暨第一次工作会议于在上海市徐汇区龙华路2716号上海市节能减排中心召开。经上海市环境保护产业协会组织专家评审，符合立项条件，获批立项，并在全国团体标准信息平台进行了公示。2)资料收集与研究，形成征求意见稿起草工作组广泛收集并分析研究了国内外相关标准和规范