关于印发丽水市工业领域碳达峰实施方案的通知各县（市、区）人民政府、丽水开发区管委会，市级有关单位：《雨水市工业领域碳达峰实方案》己经市碳达峰碳中和工作领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。丽水市经济和信息化局丽水市发展和改革委员会丽水市生态环境局2023年4月12日(此件公开发布)丽水市工业领域碳达峰实施方案为全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于碳达峰碳中和工作的重要讲话精神和党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府决策部署，深入践行习近平总书记“厨水之赞”指示精神，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界，在我市工业经济高质量发展的同时确保实现我市工业碳达峰目标任务，根据《浙江省工业领域碳达峰实施方案》《中共丽水市委丽水市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《厕水市碳达峰实施方案》，结合我市工业实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，围绕全社会碳达峰总体目标，有计划分步骤实施工业碳达峰行动，以推进工业领域整体达峰和重点行业有序达峰为主线，以产业结构调整和能源结构优化为路径，以节能降碳技改项目为抓手，以科技创新和制度创新为动力，以高质量绿色发展为引领，以建设现代生态工业体系为方向，协同推进工业碳达峰和生态环境保护，加快构建工业经济绿色低碳发展新格局，构筑丽水工业高质量发展核心竞争力。(二)基本原则。坚持绿色低碳与经济发展相结合。达峰目标要与中央和浙江省保持高度一致，积极推进能源结构战略调整，升级产业布局与结构，打造绿色低碳工业的同时要充分考虑丽水独特的自然地理、区域优势和经济发展阶段，辩证把握低碳与发展的关系，以低碳促发展，做到低碳与发展多重目标、多重约束的综合平衡，努力形成具有丽水鲜明特色的低碳发展模式。坚持整体达峰与重点聚焦相结合。重点聚焦于碳排放总量较大、碳排放强度较高、增长较快的重点行业，优先制定相应减排政策，制定切合实际的目标任务，分类管理与指导，重点突破，有计划分步骤实施碳达峰行动，推进重点行业分阶段有序有效达峰，以点带面推动工业整体达峰。坚持政府引导与市场调节相结合。政府要充分运用财政、税收、总量配额交易等经济手段，进一步加强政策创新、优选和扶持力度，引导产业结构低碳转型，实现整体碳达峰目标。通过碳交易机制、碳标签、碳评价等市场调节手段措施，反向倒逼企业绿色低碳发展，形成绿色低碳发展长效机制。坚持存量减排和技术创新相结合。工业碳达峰一方面要求各行业深入挖掘潜能，全面推行并落实先进节能降碳技术措施，淘汰落后高碳产能，降低存量碳排放。另一方面应通过政府引导、行业先进引领，鼓励企业积极开展科技创新，加大低碳技术攻关力度，加快新技术工业化产业化进程。二、主要目标“十四五”期间，产业结构调整取得明显进展，能源结构进一步优化，能源资源利用效率大幅提升，低碳技术创新取得显著成果，组织实施节能降碳技术改造，推广绿色制造体系，筑牢工业领域碳达峰基础到2025年，规模以上单位万元工业增加值能耗比2020年下降16%以上，力争下降18%：万元工业增加值二氧化碳排放下降20%以上：重点领域达到能效标杆水平产能比例达到50%：建成5个绿色低碳工业园区和80个绿色低碳工厂；有条件的重点行业二氧化碳排放率先达峰。“十五五”期间，产业结构低碳转型取得显著成效，能源消费结构呈现低碳化，工业能耗强度、二氧北碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。三、主要任务围绕碳达峰总体目标，以制造业高质量发展为根本导向，以用能结构、产业结构调整优化和生产方式转变为基本路线，坚持有增有减、有保有压，统筹工业碳达峰和高质量发展，大力发展低碳产业，重点推进高碳行业节能减排，加快构建新时代丽水工业经济低碳化高质量发展新格局。(一)推动产业低碳转型。1.大力发展战略性新兴产业。根据丽水产业基础特点，实施生态工业高质量发展倍增行动，积极培育壮大半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济五大新兴产业。以低碳发展为导向，开展立业链延链、补链、强链行动，强化靶向招引、推进市域协同、畅通产业关联，打造1个千亿级、3个五百亿级、15个以上县域特色百亿级产业（简称：1315特色产业链）。充分利用丽水生态优势，借鉴世界绿色低碳发展经验，大力培育发展低碳排放、高附加值的战略性新兴产业，要将土地、能耗、金融等资源要素向战略性新兴产业倾斜，加快形成一批低碳高效的战略性新兴产业集群，建设一批国家绿色产业示范基地，推动形成开放、协同、高效的创新生态系统，“十四五”期间，力争全市战略性新兴产业增加值年均增长8%以上，形成标志性低碳全产业链10条。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市财政局、市自然资源局，各县（市、区）人民政府、丽水开发区管委会落实：列第一位的为牵头指导部门，以下均需各县（市、区）人民政府、丽水开发区管委会按属地落实，不再列出)2.加快传统制造业改造提升。加快整合开发区（园区），发展特色产业平台，加大数字化小微企业园的建设力度，坚持破立并举、政企联动、建管并重，推动符合标准的企业入园，全面提升小微企业园的发装质量和水平。大力改造提升钢铁、金属制品、绿色化工、竹木制品、食品加工五大传统产业，推动全市工业向高端化、智能化、绿色化、服务化发展。创新实施以数字化、集群化、服务化为标志的传统制造业改造提升2.0版，加快传统产业风凰涅架、低效企业腾笼换鸟，推进传统制造业高端化数字化绿色化转型充分发挥“能效”“碳效”指挥棒作用，对标国际先进水平，以钢铁、纺织等重点碳排放行业为试点，探索建立平均先进碳排放对标机制，引导平均线以下的企业升级改造。发展面向广大中小企业的节能诊断和碳普惠服务，引导中小企业向“专精特新”方向发展，在绿色低碳领域培育专精特新“小巨人”。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市生态环境局、市自然资源局)3.严控高耗能行业能耗增长。严格落实新建（改扩建）“两高”项目能效准入，实行关口前移，从源头坚决遏制“两高”的项目盲目发展。对单位工业增加值能耗低于0.52吨标准煤/万元的项目，节能审查开通“绿色通道”，全力加快审批进度，保障项目尽早落地。对单位工业增加值能耗高于0.52吨标准煤万元的非高耗能行业高质量项目，在项目落实能耗平衡方案后及时组织开展节能审查，通过用能权交易保障项目用能。对因经济社会发展急需、国家重点支持、涉及重大民生、落实中央环境保护督察整改等原因或单位产品（产值）能耗达到国际先进水平的高耗能行业项目，在解除缓批限批，完成用能权交易后，给予用能保障。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、国网丽水供电公司）(二)深化能源结构调整1.推进煤炭消费减量替代。进一步降低煤炭占一次能源消费比重。优化能源消费结构，降低煤炭消费