前沿观察新能源汽车行业的监管新风向与新问题解析（上篇）一一造车牌照的“里程焦虑2023/09/21中国>最新文章>新能源汽车行业的监管新风向与新问题解析（上篇）一一造车牌照的“里程焦虑”作者：胡静，高晗，李程锦和陈奕辰标签：证与资本市券场，汽车、制造业及工业-汽车与出行前言得益于我国政府在新能源汽车行业的政策支持，我国新能源汽车市场规模全球领先，产销连续8年保持全球第一[1]。新能源汽车赛道依旧是当下资本市场最活跃、最受关注的行业赛道之一，从跨界造车的“新势力”不断推陈出新，再到传统燃油车企孵化新品牌加快布局新能源汽车市场，新能源汽车赛道已呈现出“百舸争流”的新局面。与此同时，“造车新势力”和传统车企旗下的新能源汽车品牌竞逐资本市场，加快融资步伐，并已有多家企业登陆境内外证券交易所成功上市。本文将分为上下两篇，聚焦近期新能源汽车行业监管新动态，集中探讨引发的新问题及新挑战，从整车生产资质常见取得方式及对应监管边界新变化、适应性调整车企资本运作的考量因素，以及落实数据安全为首的国家安全监管新要求等方面，为读者提供相关问题的有益思考。现行有效的监管规则下，新能源汽车整车生产企业需要取得发改部门的投资项目备案并通过工业和信息化部(“工信部”)的企业和产品准入审查，即“双资质”。具体而言，根据《汽车产业投资管理规定》，汽车整车投资项目由省级发展改革部门备案[2]；根据《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，通过审查的新能源汽车生产企业及产品由工信部通过《道路机动车辆生产企业及产品公告》发布3]。目前市场实践中存在自主申请、委托代工、收购车企这三种主要模式，在发改部门严控产能过剩的大环境下，动态发展变化的监管要求给前述三种模式均带来了新的要求和挑战。自主牌照：申请及维持的双重难题1.自主申请生产牌照申请门槛较高如前所述，符合条件的车企可独立申请新能源汽车生产“双资质”。一方面，从法规规定的准入条件角度来看，车企申请牌照需具备新能源汽车产品所必需的生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力等，且新建纯电动汽车企业投资项目的股东也需具备相应的研发设计能力、对关键零部件具有较强掌控能力等，并均需持续满足监管部门的