第6期刘南等：欧盟新能源汽车动力电池回收利用的法律制度与启示一基于欧盟《新电池法》的分析45有重要意义。新能源汽车特别是纯电动汽车将是未年10月，欧盟开始着手修订2000/53/EC指令来推进交通领域碳减排的主要发展方向。交通领域2006年，欧盟对动力电池的监管从单纯地关注的变革作为工业革命的重要标志，在极大改善人类报废方面的问题扩展至关注“标识、回收、利用”交通条件的同时，也造成了巨大的环境污染。国际三方面情况，并提出欧盟成员国的废弃电池最低回能源署统计数据显示，2020年交通领域的碳排放量收率在2012年达到25%、2016年达到45%的目标。占全球碳排放总量的比例达26%，仅次于能源发电2008年，针对废弃物，欧盟发布了《废弃物框与供热(43%)。在此背景下，各主要汽车生产和消架指令》(2008/98/EC),明确了废物、回收、再利费大国在推广新能源汽车特别是电动汽车的同时，用、循环再造等与废物管理相关的定义：引入了废也在考虑和关注动力电池回收利用的问题。欧盟物再利用、再循环及其他回收利用的“扩大生产者是最先实现碳达峰，也是最早发展循环经济、关注责任”。欧盟于2018年对2008/98/EC指令进行了修电池监管的发达经济体。2020年12月，欧洲议会和订，规定自2021年1月5日起，在欧盟市场生产理事会发布了《关于电池和废电池，废除指令进口或供应含有高关注物质(SVHC)超过0.1%的产2006/66/EC并且修订法规(EU)No2019/1020品时须向SCIP数据库提交相关信息。[C0M(2020)798]的法律提案》（以下简称《新电2欧盟《新电池法》草案提议背景与主要内容池法》)，旨在通过新版的电池法规来规范电池的生产、销售和回收等行为2.1欧盟《新电池法》草案提议的背景经过十余年一系列的政策支持、财政补贴、试2017年以来，欧盟先后发布《电池战略行动计点示范、技术革新，我国新能源汽车产业得到蓬勃划》《欧洲绿色协议》、新《循环经济行动计划》，对发展2)。2021年，我国新能源汽车保有量已达784电池产业进行了布局规划。2020年3月发布的新万辆，占汽车保有量的2.596%)。与此同时，新能《循环经济行动计划》，将新能源汽车电池列入循环经源汽车动力电池将进入规模化退役期，如何处理退济七条价值链之一，提出将制定电池回收的有关法役的废旧动力电池成为我们亟须解决的问题。2021规，包括确保有价值材料的回收、推动电池生产过程年政府工作报告中首次提出“加快建设动力电池回中的部分信息透明化及延伸生产者责任等内容。收利用体系”，表明“电池回收利用”已成为新能在能源转型和碳排放约束方面，欧洲在全球居源汽车的重点关注环节。本文以欧盟《新电池法》于领先地位。2020年，在新冠肺炎疫情对社会经济为研究对象，分析梳理欧盟关于动力电池回收利用和消费市场造成巨大冲击的背景下，全球新能源汽的法律制度，为我国加强新能源汽车动力电池回收车销量却逆势增长。新能源汽车产业发展和销量的利用、监管和完善制度设计提供参考借鉴提升也推动了动力电池市场销售量的大增，这就对动力电池市场的治理提出了严峻的考验，因此欧盟1欧盟动力电池回收利用的相关法律框架的《新电池法》具有极为重要的政治和经济意义。欧盟是最早关注电池回收利用的经济体。1991一是实现碳中和目标和落实《欧洲绿色协议》年的91/157/EEC指令就关注电池相关问题，但91/的重要举措。欧盟是低碳经济的发源地和循环经济157/EEC指令颁布后并没有完全实现其目的。现行的引领者，率先于1979年实现碳达峰。欧盟的主要的适用于动力电池回收的指令主要是2000/53/EC、成员国是发达国家，有较高的经济发展水平、完善2006/66/EC、2008/98/EC.的基础设施、法律体系和福利制度，重视循环经济2000年，针对报废车辆，欧洲议会和理事会发和绿色发展，为碳减排做出了重要贡献。欧盟及法布《关于报废车辆的指令》(2000/53/EC),提出了国、德国、英国、瑞士等主要成员国纷纷设立了有关报废车辆处理的最低技术要求及电池拆卸防止2050年实现碳中和的目标。《欧洲绿色协议》提出污染处理的措施。此后，为保证与当前政策及新能到2050年欧盟实现碳中和且经济增长与资源消耗脱源汽车产业发展趋势相适应并解决现有问题，2020钩的核心政策和主张，强调继续实施《电池战略行