附件3《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）（征求意见稿）》编制说明2023年12月一、工作背景火电行业是大气污染物和二氧化碳的主要排放源，开展火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价，有利于发挥环境影响评价源头控制作用，推动火电行业实现减污降碳协同增效高质量发展。2021年6月，生态环境部印发环境影响评价领域协同推进碳减排工作方案，提出对电力等行业建设项目开展碳排放量核算和控制试点。2021年7月，生态环境部办公厅印发《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》（环办环评函〔2021〕346号)，在吉林、浙江和重庆三个地区开展电力行业建设项目碳排放环境影响评价试点，建立方法体系、测算碳排放水平、提出碳减排措施，完善环评管理要求。随后，山西、海南、陕西、江苏、广西、山东、福建福州、辽宁沈阳等11个地区陆续出台火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南，从适用范围、评价因子、核算方法、评价指标、排放管理与监测、排放水平评价、区域碳达峰碳中和影响等方面提出细化要求，用以指导开展相关工作，试点工作取得阶段性成效。为进一步规范和完善重点行业温室气体排放环境影响评价技术体系，统一适用对象和核算因子、明确核算边界与方法、确定评价指标与要求，全面统筹温室气体与污染物排放环境影响评价工作内容，2023年1月启动《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》（以下简称《指南》）制订工作。制订过程中，全面总结前期试点工作经验与存在问题，筛选典型煤电企业对温室气体排放水平进行统计分析，并赴山东、广东等地开展调研座谈，在多次征求有关专家和部门意见后，修改完善形成公开征求意见稿。