203060双碳文2032030国家发展改革委国家能源局关于203060双碳加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见发改能源〔2023〕1294号203060双各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，天津市工业和信息化局、辽宁省工业和信息化厅、上海市经济和信息化委员会、重庆市经济和信息化委员会、四川省经济和信息化厅、甘肃省工业和信息化厅，北京市城市管理委员会，国家能源局各派出机构，有关电力企业：3060双为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院决策部署，准确把握电力系统技术特性和发展规律，扎实做好新形势下电力系统稳定工作，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，保障电力安全可靠供应，推动实现碳达峰碳中和目标，提出以下意见。一、总体要求203060双2030●以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，203060双碳面落实碳达峰碳中和战略部署和“四个革命、一个合作”能源家全新成略，深刻试识未来相当长时间内，电力系统仍将维持交流电为主体、直流电为补充的技术形态，稳定问题将长期存在，牢固树立管电就要管系统、管系统就要管稳定的工作理念。立足我国国情，坚持底线思维、问题导向，坚持系统观念、守正创新，坚持先立后破、远近结合，统筹发展和安全，做好新形势下电力系统稳定工作，为中国式现代化建设提供可靠电力保障，满足人民美好生活用电需要。203060双(二)总体思路夯实稳定物理基础。科学构建源网荷储结构与布局，保证电源结构合理和电网强度，建设充足的灵活调节和稳定控制资源，确保必要的惯量、短路容量、有203060双碳功无功和阻尼支撑，满足电力系统电力电量平衡和安全稳定运行的需求。强化稳定管理体系。围绕高比例可再生能源、高比例电力电子设备的电力系统在源网荷储互动环境下安全稳定运行，科学谋划电力系统转型的发展方向和路径，统筹规划、建设、运行、市场、科研等各项工作，建立适应新型电力系统的203060双稳定管理体系，确保稳定工作要求在新型电力系统全过程、全环节、全方位落实加强科技创新支撑。围绕系统安全稳定技术需求，○加强基础理论研究，推进重大技术和装备攻关，加快先进技术示范和推广应用，协同构建适应新型电力系统的稳定技术标准体系，以创新支撑新型电力系统建设。3060双碳203060双碳20306二、夯实电力系统稳定基础203060双位203060双碳(三)完善合理的电源结构。统筹各类电源规模和布局。可靠发电能力要满足电电量平衡需要并留有合理裕度，为系统提供足够的调峰、调频、调压和阻尼支撑：科学确定电源接入电网电压等级，实现对各级电网的有效支撑：构建多元互补的综合能源供应体系。增强常规电源调节支撑能力。新建煤电机组全部实203060X现灵活性制造，现役机组灵活性改造应改尽改，支持退役火电机组转应急备用和调相功能改造，不断提高机组涉网性能：积极推进主要流域水电扩机、流域梯规划调整等，依法合规开展水电机组改造增容，新建水电机组按需配置调相功能：积极安全有序发展核电，加强核电基地自供电能力建设：在落实气源的前提下适3060双位度布局调峰气电：稳步发展生物质发电。大力提升新能源主动支撑能力。推动系统友好型电站建设，有序推动储能与可再生能源协同发展，逐步实现新能源对传统能源的可靠替代：协同推进大型新能源基地、调节支撑资源和外送通道开发建设，推动基地按相关标准要求配置储能，保障外送电力的连续性、稳定性和高效性。203060(四)构建坚强柔性电网平台。明确网架构建原则。构建分层分区、结构清晰、安全可控、灵活高效、适应新能源占比逐步提升的电网网架，合理确定同步电网规模：保证电网结构强度，保持必要的灵活性和冗余度，具备与特高压直流、新能源规模相适应的抗扰动能力和灵活送受电能力。提高直流送受端稳定水平。3060双碳直流送端要合理分群，控制同送端、同受端直流输电规模，新增输电通道要避免过于集中：直流受端要优化落点布局，避免落点过于密集；常规直流受端和新能源高占比地区应具备足够的电压支撑能力，短路比等指标要符合要求：积极推动柔性直流技术应用。促进各级电网协调发展。合理控制短路电流水平，适时推动203060双电网解环；推动建设分布式智能电网，提升配电网就地平衡能力，实现与大电网的兼容互补和友好互动(五)科学安排储能建设。按需科学规划与配置储能。根据电力系统需求，统筹各类调节资源建设，因地制宜推动各类储能科学配置，形成多时间尺度、多3060双碳应用场景的电力调节与稳定控制能力，改善新能源出力特性、优化负荷曲线，支撑高比例新能源外送。有序建设抽水蓄能。有序推进具备条件的抽水蓄能电站建设，探索常规水电改抽水蓄能和混合式抽水蓄能电站技术应用，新建抽水蓄能机203060双碳文库组应具备调相功能。积极推进新型储能建设。充分发挥电化学储能、压缩空气储建储能多元融合发展模式，、提升安全保障水平和综合效率三、加强电力系统全过程稳定管理双碳文库