Journal of Poyang Lake No.3 2021D0l:10.3969.im.1674-6848.202103.006环境治理气候变化应对研究农业碳汇交易之法律问题探究⊙徐小力[摘要]经核证的农业碳汇量能够抵销控排企业部分经核查排放量，缓解能源，工业行业的减排压力。同时，农业碳汇交易能够激励农业系统积极减排增汇，助力中国早日实现“碳中和”愿景。从法学视角审视中国农业碳汇交易，为推动其发展，应当尽快出台农业碳汇交易的法律法规，规范农业璞汇发展：开发农业碳减排方法学，加快从方法学到项目的转换：完善对农业碳汇交易过程的监督管理。[关键词]农业瑗汇：痰汇交易：环境法：气侯变化应对控制温室气体排放、应对气候变化是全球共同本文关注狭义的农业碳汇，即农业领域的种植面临的问题。2020年9月，习近平总书记在第七十业和畜牧业碳汇。碳中和愿景的设定，为农业碳汇五届联合国大会一般性辩论上提出，要提高国家自发展提供了难得的机遇，《全国碳排放权交易管理主贡献力度，争取在2060年前实现碳中和。①这一办法（试行）》也为衔接碳汇交易与碳排放权交易市目标意味着中国需要改变传统高能耗的经济发展场搭建了平台。对农业碳汇的客体进行研究，将为方式，提高能源利用效率，减少碳排放：同时还需要处于初创时期的农业碳汇交易实践提供必要的理大力发展碳汇，增加二氧化碳的吸收与固定。2016论支持。年5月，《联合国气候变化框架公约》(United Na-tions Framework Convention on Climate Change,一、农业碳汇交易制度的概念与范畴UNFCCC)秘书处对138个国家提交的自主贡献承(一)农业碳汇的基本概念(intended national determined contributions,IN-农业碳汇交易制度是以经核证的农业碳汇量DC)调查显示，其中有74%涉及农业。实际上《京(或碳减排量)为中心而构建的市场机制。农业生产都议定书》确定了六类限制排放的温室气体，其中活动是重要的碳排放源。根据《中华人民共和国气甲烷、氧化亚氮等主要由农业生产活动释放。候变化第三次国家信息通报》，农业碳排源主要有五[作者简介]徐小力，荷兰马斯特里林特大学法学博士侯选人[基金项目]教育那留学基金委科研启动基金项目“气侯变化应对柜架下空气污橐防治之法律问题”(0130/K1300001)①《习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话》，2020年9月22日，htp:/www.inhuanet..com/politics/1 eaders/2020-09/22/c1126527652.htm.2021年4月15日。2UNFCCC Secretariat,"Aggregate Effect of the Intended Nationally Determined Contributions:An Update:Synthesis Reportby the Secretariat,"http://unfccc.int/resource/docs/2016/cop22/eng/02.pdf,Aug.7,2020.48(C)1994-2022 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net农业碳汇交易之法律问题探究类：动物肠道发酵甲烷排放，粪便管理甲烷和氧化措施在总量上实现同比碳排放负增长，即系统整体亚氮排放，稻田甲烷排放，农用地氧化亚氮排放，农实现碳汇。农业碳汇可以通过两种途径实现：一是业废弃物田间焚烧的甲烷和氧化亚氮排放。①2010减少碳排放，产生“碳减排量”：二是增加二氧化碳年中国温室气体总量中，农业活动共排放828亿吨的吸收、固定或封存，产生“碳汇的增量”。“碳减排二氧化碳当量(carbon dioxide equivalents,COe)。量”与“碳汇的增量”具有质与量的统一性，都会最在不考虑土地利用、土地利用变化和林业的情况下，终增加额外的碳排放空间。目前，中国主要在农业农业活动的温室气体排放量占排放总量的7.9%。②种植（土壤固碳）、农副产品综合利用以及禽畜粪污《联合国气候变化框架公约》中将“汇”定义为：从大循环利用领域积极推动农业减排增汇。①在大气中气中清除温室气体、气溶胶或温室气体前体的任何碳排放空间充足的条件下，碳汇并不具有特殊价过程、活动或机制等。①由此，农业生产系统从大气值，但是在气候变化威胁以及全球共同应对气候变中吸收二氧化碳，或减少甲烷或氧化亚氮氨等温室气化的背景下，碳排放空间成为紧缺利益，因此，在客体排放的活动、过程或机制被称为农业碳汇。碳汇观上增加这一环境容量的碳汇很有价值，也成为受量通常用每年每吨二氧化碳当量来表示。二氧化碳法律保护的利益。当量为所有温室气体排放提供了一个共同的衡量(二)农业碳汇交易制度标准，并根据其全球变暖潜力，将温室气体转换为1.农业碳汇与碳排放权交易市场的衔接二氧化碳当量来计算。在自然科学领域，农业碳汇经核证的碳汇量在法律上被认为是碳信用的指向内容是“净碳汇”，是农业系统吸收二氧化碳(carbon credits)的一种，是市场参与者通过基于项的总量扣除农业生产过程中碳排放量之后剩余的目的减源增汇而获得权威机构签发的量化指标。⑨净值。净碳汇大于0，说明整个农业生态系统呈现以目前碳交易市场的产品为例，碳信用大致可以分“碳汇”状态。在农业碳汇交易制度中，“农业碳汇”成两类：一是配额(allowance)。目前中国的碳排放的概念与前述略有不同，其指代的是额外释放的碳权交易市场即主要是基于配额的碳交易市场一排放空间。更具体而言，农业碳汇是以划定边界的控排企业从政府处免费获得一定量初始碳排放配农业系统当下的碳排放量为基线，通过减排、增汇额，在生产活动中剩余或不足的额度可以通过碳排①《中华人民共和国气侯变化第三次国家信息通报》，2019年7月1日，ht中：/www.mce.gow.cm/yw/ydqhbh/sqta/201907/P020190701762678052438.pdf,2020年8月7日，第29页。②（中华人民共和国气候变化第三次国家信息通报》，2019年7月1日，htp:/www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/201907/P020190701762678052438.pdf,2020年8月7日，第23页。2020年8月14日。④谢淑妍、匡罐求、黄宁生：《中国发展碳江农业的主要路径与政策建议》，《中国人口·黄潭与环境》2010年第12期。⑤刘允芬：《中国农业系统碳汇功能》，《农业环境保护》1998年第5期。⑥林旭霞：《林业碳汇权利客体研完》，《中国法学》2013年第2期。⑧王慧：《论碳排放权的法律性质》，《求是学刊》2016年第6期。20190617.html,2020年10月1日。本指南所称碳信用，是指温室气体减排项目按黑有关技术标准和认定程序确认减排量化效采后，由政府部门或国际组织签发或其授权机构签发的碳减排指标。碳信用的计量单位为碳信用额，1个碳信用额相当于1吃二氧化碳当量。49(C)1994-2022 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net