山东省推动能耗双控逐步转向碳排放双控实施方案（2024-2025年)(征求意见稿)根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》（中办发〔2023〕46号），为全面做好各项基础性工作，主动适应国家“十五五”时期全面实施碳排放双控制度要求，促进全省绿色低碳高质量发展，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平经济思想和习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定碳达峰碳中和目标，统筹发展和安全、发展和减排、节能和减排，坚持先立后破、夯实基础，有机衔接、有序推进，实事求是、动态评估，先行开展各项实践探索，为“十五五”全面实施碳排放双控制度奠定坚实基础。二、主要目标到2024年年底，结合国家制度标准设立情况，推动全省碳排放统计核算、标准计量认证体系建设、碳排放评价制度、重点用能和碳排放单位管理等重点事项取得初步进展，具备一定工作1基础。到2025年年底，各项重点任务政策措施进一步完善，基础工作成效明显，具备全面实施碳排放双控制度的基础和条件。三、重点任务(一)更高水平做好节能工作。根据国家统一要求，继续落实好能耗双控制度。对照省“两高”行业能效基准水平和标杆水平，将基准线以下的企业全部提升到基准线以上，到2025年年底，全省“两高”行业项目和数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。完善节能、能耗限额等相关标准，探索开展公共机构、数据中心能源计量审查工作。深入开展完善能源利用状况报告制度，加强节能监测分析和预测预警。落实固定资产投资项目节能审查制度，严把新上项目能效准入关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省市场监管局、省机关事务局、省大数据局、省能源局配合)(二)加快推动能源绿色低碳转型发展。大力推动绿色能源规模化发展。坚持供给侧、消纳侧两端发力，统筹推进大型清洁能源基地开发和电力系统调节资源建设，全面提速胶东半岛核电、海上风电、海上光伏、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化、鲁西南采煤沉陷区“光伏+”等“五大清洁能源基地”开发建设。加快推进首批集中式陆上风电项目建设。科学做好新型储能项目2