中国与欧盟的碳边境调节机制推动欧盟和中国双边互惠CHRIS BUSCH(),胡敏(IFS),陈美安(IGDP)2022年4月摘要本报告讨论了欧盟提议的碳边境调节机制(CBAM),重点关注其对中国的影响。同时也为欧盟和中国提供了政策建议，以减少该提案造成的紧张局势，从而在气候问题上展开富有成效的合作。CBAM将根据产品的排放强度评估在欧盟销售的某些进口产品的费用。试点阶段预计将于2023年开始，并将从2026年开始正式征收边界费用。CBAM旨在直接考虑碳成本差异，平衡国内和国际生产商的竞争，解决国内竞争力问题，并减少碳泄漏一一排放量意外转移到政策较弱的司法管辖区。此前，欧盟碳排放交易体系(ETS)的设计中在对排放密集且易受贸易影响的行业中采取的大多为配额免费分配。然而，政策制定者现在对这种方法的缺点有了更好的理解，并将CBAM视为对碳排放交易体系的一项重要改进，从而提供更高质量的价格信号和对碳泄漏的更好保护。ENERGYINNOVATIONSPOLICY TECHNOLOGY LLC1加州的碳排放交易体系从2013年启用以来就对进口电力进行了边境调整。98 Battery Street,Suite 202San Francisco,CA 94111policy@energyinnovation.org关于作者Chris Busch,能源政策与技术创新公司的研究主任，负责公司的加州气候政策项目，带领团队开发了」的加州能源政策模型，为该州实现深度零碳承诺的最佳政策组合提供了见解。邮箱地址：chrisb@energyinnovation.org胡敏，北京绿色金融与可持续发展研究院副院长。曾发起或主持包括低碳规划、碳价格、中长期能源排放情景研究、绿色金融、大气污染治理、制冷能效、H「C减排等领域百余课题和项目，合著出版低碳规划和碳市场相关书籍。邮箱地址：hum@fs.net.cn陈美安，绿色创新发展中心的项目总监高级分析师，主要研究领域包括中国气候变化政策分析和工具开发、碳市场、非二氧化碳温室气体排放等。邮箱地址：chenmeian@igdp.cn研究团队同时感谢IGDP同事洪佳玲、实习生陆彬和宋曼娇为中文报告翻译和校对提供的重要支持。免责声明本报告所采用的数据均来自公开的信息和渠道，我们力求准确和完整，但难免偶有疏漏。报告内容和观点仅代表作者个人理解，不代表支持方、作者所属机构、调研专家学者的立场和观点。引用建议Chris Bush,胡敏，陈美安.完善全国碳排放权交易体系，助力中国气候目标的实现[R美国能源政策与技术创新公司、北京绿色金融与可持续发展研究院、绿色创新发展中心，2022.