松原市人民政府关于印发松原市碳达峰实施方案的通知松政发〔2023〕8号各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：现将《松原市碳达峰实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。松原市人民政府2023年12月26日(此件公开发布)松原市碳达峰实施方案为深入贯彻落实省委、省政府关于碳达峰、碳中和重大战略决策部署，做好我市碳达峰工作，特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，按照省第十二次党代会工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持绿色低碳可持续发展路径，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，加快生态经济示范区建设，加快供给侧结构性改革，推进能源绿色低碳转型，推动产业升级调整，推进低碳科技自立自强，改善生产生活方式，探索多目标协同创新路径，在推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，确保2030年前实现碳达峰，提前布局碳中和。(二)工作原则。一一统筹全局、科学施策。坚持全市一盘棋，完善对碳达峰工作的总体部署，制定分类指导与差异化政策措施，分阶段分步骤有序达峰。一一突出重点、优化路径。聚焦产业结构和能源结构优化，强化科技支撑，推进关键行业和领域降碳，巩固提升生态系统碳汇能力。政府引导、市场发力。健全激励约束政策机制，充分发挥市场在资源配置中的决定作用。一先立后破、有序推进。处理好降碳与能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生产生活的关系，强化风险防范，确保安全稳定降碳。二、主要目标“十四五”时期，产业结构和能源结构持续得到优化调整，能源资源利用效率不断提升，新能源主导的新型电力体系加速建设，绿色低碳技术研发与应用取得新的进展，环保的生产生活方式逐渐被人们普遍接受和践行，有利于推动绿色低碳循环发展的政策支持不断改善和完善。到2025年，非化石能源消费比重达到21%，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率确保完成省下达目标任务，为2030年前碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，产业结构优化调整取得重大进步，关键领域低碳发展模式初步形成，清洁低碳安全高效的能源体系建设加速，非化石能源利用比重持续提升，绿色低碳技术实现关键性突破，环保低碳的生活方式逐渐成为公众自发的选择，促进绿色低碳发展的政策体系日益完备。到2030年，非化石能源消费比重、单位地区生产总值能源消耗下降率和单位地区生产总值二氧化碳排放消耗下降率完成省定目标，确保2030年前实现碳达峰。三、重点任务(一)能源绿色低碳转型行动。制定能源领域碳达峰实施方案，立足能源禀赋，推动煤炭和新能源优化组合，提升能源安全底线保障能力，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。1,大力发展可再生能源。大力推进风电建设，加快集中式风电项目布局。推进风力发电产业化发展，利用现有风电场资源优势，扩大风力发电规模，推广风电供热等技术，推进风光互补、风电制氢等项目建设。重点建设中国中车、吉林油田、吉林省能投、山东绿能、山东发展和国华等风电项目。推进乾安清洁能源产业园区等项目建设，打造新能源示范基地。积极推进光伏发电，加快集中式光伏发电项目进度。利用长岭荒草地和荒漠化土地建设光伏电站，结合乾安泡泽资源，建设渔光互补项目。广泛开展光伏分布式开发利用，推进分布式光伏发电。推进宁江、扶余、前郭等地光伏综合开发利用。重点建设正泰新能、吉林油田、北京洁源长岭、大唐前郭、大唐长岭金盆和阳光电源乾安等光伏发电项目。加快新能源乡村振兴工程，推动农业农村发展。大力推进生物质能源综合开发利用，建设生物热电联产和生物质气化项目。推进地热能利用，鼓励地热先导试验项目。与长春、白城合作打造特色氢能产业链。力争“十四五”期间，全市新增风电装机1000万千瓦，新增光伏发电装机500万千瓦，生物质发电（含生活垃圾发电）装机规模达到35万千瓦。力争到2025年，风、光发电量分别达到235万千瓦时、150万千瓦时。（市发改委、市自然资源局、市农业农村局、市住建局、市执法局、市工信局、市科技局、市能源中心按职责分工负责)2.严格合理控制煤炭消费。制定煤炭消费总量控制目标，规范实行煤炭消费控制目标管理。关停淘汰类产能和小火电机组，有序规划热电联产项目。完善供热结构，改造燃煤小锅炉，推广工业余热供热、智慧供热，改善管网，提高锅炉效率。细化政策措施，提高蓄热式电锅炉奖补标准，增加奖补资金预算额度，鼓励远离管网用户采用电能供暖。引入松原热电厂项目，替代区域锅炉房供热，淘汰落后产能。实施智慧供热信息化建设和老旧楼房管线改造项目及土建维修项目。推进新型清洁能源供暖项目建设和运营管理。巩固扩大电能清洁供暖成果，提高城市清洁用能比例。加强企业能耗管理，淘汰落后装备，加快工艺节能升级，降低重点行业煤耗。加速燃煤发电节能环保改造，提升能源效率。实施综合节能改造，采用成熟适用技术。到2025年，城市集中供暖普及率达到90%以上：控制煤炭消费量在600万吨左右，降低比重至35.6%左右。（市发改委、市自然资源局、市工信局、市住建局、市执法局、市市场监管局、市生态环境局按职责分工负责)3.合理引导油气消费。加大松辽盆地油气勘探开发，提高资源探明率和采收率，努力增储稳产，推进乾安、扶余等油田开发。加快天然气管网设施建设，提高管网互联互通和资源调配能力，加快建设松原一白城一乌兰浩特等省内支干管道、长输管道到城市门站连接管道。加强油气储备能力建设。加快补齐储气能力短板，推进长岭双坨子储气库建设，完善政府储备、企业社会责任储备和生产