广东省生态环境厅关于印发广东省2023年度碳排放配额分配方案的通知粤环函〔2024〕16号各地级以上市人民政府，省政府有关部门，各有关企业：经省人民政府同意，现将《广东省2023年度碳排放配额分配方案》印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请径向省生态环境厅反映。广东省生态环境厅2024年1月11日广东省2023年度碳排放配额分配方案根据《广东省碳排放管理试行办法》要求，为做好我省2023年度碳排放管理和交易配额（以下简称“配额”）分配工作，制定本方案。一、纳入碳排放管理和交易的企业2023年度纳入碳排放管理和交易范围的行业企业分别是水泥、钢铁、石化、造纸、民航、陶瓷（建筑、卫生）、交通（港口）和数据中心八个行业企业。(一)控排企业本省行政区域内（深圳市除外，下同）水泥、钢铁、石化、造纸、民航、陶瓷（建筑、卫生）和交通（港口）等行业年排放1万吨二氧化碳（或年综合能源消费量5000吨标准煤)及以上的企业，数据中心行业年排放1万吨二氧化碳（或运行机架数达到1000标准机架)及以上的企业，共391家（附件1）。本省行政区域内纺织和机场等行业年排放1万吨二氧化碳（或年综合能源消费量5000吨标准煤)及以上的企业，可自愿向省生态环境厅申请纳入碳排放管理和交易，经主管部门批准后按要求开展碳排放信息报告，经核查后符合要求的于下一年度作为控排企业管理。完成至少3个连续年度配额清缴履约后，如需退出，可于当年度配额清缴履约工作完成后及下一年度配额分配方案印发前提出申请。(二)新建项目企业本省行政区域内水泥、钢铁、石化、造纸和民航行业已列入国家和省相关规划，并于2022一2024年建成投产且预计年排放1万吨二氧化碳（或年综合能源消费量5000吨标准煤)及以上的新建（含扩建、改建，下同）项目企业，共26家（附件2）。二、配额总量根据我省2023年控制温室气体排放总体目标，结合国家和我省的产业政策、行业规划和经济发展形势预测，确定2023年度配额总量为2.97亿吨，其中，控排企业配额2.83亿吨，储备配额0.14亿吨，储备配额包括新建项目企业有偿配额和市场调节配额。三、配额分配方法2023年度企业配额分配主要采用基准线法、历史强度法和历史排放法。(一)基准线法水泥行业的熟料生产和水泥粉磨，钢铁行业的炼焦、石灰烧制、球团、烧结、炼铁、炼钢工序，普通造纸和纸制品生产企业，全面服务航空企业，数据中心行业企业使用基准线法分配配额。(二)历史强度法水泥行业其他粉磨产品，钢铁行业的钢压延与加工工序、外购化石燃料掺烧发电，石化行业煤制氢装置，特殊造纸和纸制品生产企业、有化学纸浆制造的企业，其它航空企业，陶瓷（建筑、卫生）、交通（港口）行业和机场（自愿纳入）行业企业使用历史强度法分配配额。(三)历史排放法水泥行业的矿山开采、石化行业企业（煤制氢装置除外），纺织（自愿纳入）行业企业使用历史排放法分配配额。上述配额分配方法具体计算公式见附件3和附件4。四、配额发放2023年度配额实行部分免费发放和部分有偿发放，其中，钢铁、石化、水泥、造纸控排企业免费配额比例为96%，民航控排企业免费配额比例为100%，陶瓷（建筑、卫生）、交通（港口）、数据中心控排企业和自愿纳入的企业免费配额比例为97%，新建项目企业有偿配额比例为6%。(一)控排企业免费配额发放按基准线法、历史强度法分配配额的控排企业，原则上先按上一年度核定配额量发放预配额，再根据经核定的当年度产品产量计算最终核定配额，并与发放的预配额进行比较，多退少补：按历史排放法分配配额的企业，原则上先按上一年度核定配额量发放预配额，再根据当年度的配额分配方法计算最终核定配额，并与发放的预配额进行比较，多退少补。新增控排企业原则上按上一年度报告排放量发放预配额。控排企业可视需要购买有偿配额。(二)新建项目企业配额发放