第47卷/第5期/河北师范大学学报/自然科学版/)VoI.47No.52023年9月Sep.2023●文章编号：1000-5854(2023)050447-07京津冀自然保护地体系建设研究令路致远1，翟月鹏，马仁会2，刘国良3203060(1.河北师范大学生命科学学院，河北石家庄050024：2.河北师范大学地理科学学院，河北石家庄050024：3.南京加林系统工程技术有限公司，江苏南京211100)摘要：目前中国自然保护地体系存在着空间交叉重叠，保护与发展矛盾突出、生态系统管理不完善等诸多问203060双题，已严重影响保护成效.在国内外相关研究基础上，以京津冀地区为例，提出自然保护地体系综合建设技术框架集成多学科理论技术，开展保护地整合划定、功能分区和优化管理技术研究，奠定保护地体系构建的科学基础.此外，在考虑全球气候变化影响的前提下，注重开展基于景观尺度的保护地规划，并加强多利益相关方参与.研究不仅为京津冀协同发展构筑有力生态安全屏障，也为中国乃至世界的保护地工作提供了具体技术指导关键词：自然保护地：京津冀地区：国家公园：保护地规划：多利益相关方中图分类号：X36文献标志码：Adoi:10.13763/j.cnki.jhebnu.nse.20230500920306QResearch on Establishing Natural Protected AreasSystem in Beijng-Tianjin-Hebei RegionLI Hao',LIU Binyang',YANG Jia LU Zhiyuan',203060双碳LIU Guoliang'2.School of Geographical Sciences,Hebei Normal University,Hebei Shijiazhuang 050024.China:3.Nanjing Jialin System Engineering Technology Company Limited.Jiangsu Nanjing 211100,China)Abstract:Currently,the natural protected areas system in China has numerous problems,including spatial overlap,severe conflicts between protection and development,and imperfect ecosystem management,which have se20riously influenced the effectiveness of protection.Based on literature review,this research uses Beijing-Tianjin-Hebeiregion as a study case to propose technical framework for comprehensive establishment of natural protected areasystem.Specifically.the multidisciplinary theories and technologies should be integrated to carry out the study of ntegrated demarcation of protected areas,functional zoning,and optimized management techniques,to lay scientificfoundation for protected area system construetion.In addition,under the premise of considering the impact of globalclimate change,protected areas system is suggested to plan at landscape scale,and multi-stakeholders participationneed to be strengthened.This research not only builds a strong ecological security barrier for coordinated develop-ment of Beijing-Tianjin-Hebei region,but also provides specific technical guidance for the work of protected areas inChina and the world.Key words:natural protected area;Beijing-Tianjin-Hebei region;national park;protected area planning:multi-stakeholders0自然保护地是指各国政府通过法律等有效措施划定确认，对关生态系统服务、核心生态过程和重要收稿日期：2021-0924：修回日期：2022-0305，基金项目：国家自然科学基金(42071257)：河北省自然科学基金(C2021205022):河北师范大学博士科研启动基金(L2020B18)60双作者简介：李皓(1978-)，男，陕西汉中人，副教授，博士，硕士生导师，研究方向为生态系统生态学(C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net2020448●危物种实施长期保护的陆域或海域，在维护全球和区域生态安全方面发挥出积极作用叮，1国内外研究进展203060双碳1.1国际研究进展国际上通常依照有关标准，科学划分保护地类型并开展针对性保护，以实现生物多样性和生态系统服务目标).全球保护地通常划分为7种类型，即严格的自然保护区(Ia)、荒野区(Ib)、国家公园（Ⅱ）、自然遗迹（Ⅲ）、生境和物种管理区（下）、海陆景观保护区(V)和自然资源可持续利用保护区（Ⅵ），不同类别强调的管理目标和保护利用要求不同，近年来，在各国政府和有关国际组织的高度重视下，全球已建成超过23万个各类保护地，覆盖15%的陆地面积和7%的海洋面积四，但目前仍存在数量不足冈、规划布局不尽合理)、缺乏有效管理)等问题因此，国际学者相继开展了保护空间划定)、“保护-发展”权衡、保护地生态系统管理1可等一系列针对性研究●表1中国主要自然保护地类型及其政府主管部门12、国内研究进展Tab.1 Types of Main Natural Protected Areas and历经60多年的努力，中国已建立类型丰富、功Their Administrations in China能多样的各级各类保护地1.18万处，覆盖18%的保护地类型主管部门国土面积，在改善区域生态环境、保护生物多样性和自然遗产、维护国家生态安全方面扮演了重要角自然保护区环境保护部，国土资源部等色).在2018年3月新一轮国务院机构改革前，中风景名胜区住房和城乡建设部国各类保护地所对应的政府主管部门如表1所示.湿地公园国家林业局不同类型保护地的保护（开发）重点和强度都森林公园国家林业局不尽相同.例如，自然保护区强调严格保护代表性生沙漠公园国家林业局态系统、珍稀濒危动植物和自然遗迹：风景名胜区国土资源部○则突出在保护自然和人文景观的前提下，开展旅游●水产种质资源保护区农业部和文化活动显然，这种管理体制会对保护的成效产060生严重影响.水利风景区水利部1.2.1空间交叉重叠海洋特别保护区国家海洋局全国8572个保护地中，空间交叉重叠率达18%).不同部门分别在同一地域设立不同类型保护地，不仅缺乏沟通协作，难以形成保护合力，而且容易造成保护地目标冲突和保护地大小范围不一等问题.保护地目标冲突，是以保护自然为主还是以服务人民为主，不同部门有不同定义]；保护地大小范围不一，既有过度重复管理，也有许多保护“盲区”，造成生态系统整体性保护不足町1.2.2保护与发展矛盾突出○3中国1657个保护地内共有居民1256万人，近年发生在各地的偷猎、偷采、偷牧现象屡禁不止，导致生境破碎、景观退化叼等问题突出例如，密云水库流域是北京市重要的饮用水水源保护地，由于当地农村社区的生产活动（砍柴、放牧等），造成超2/3的流域景观处于中、高退化风险可.在保护与发展的矛盾的持续作用下，中国部分地区保护地不断缩小甚至被撤销，2007一2014年全国保护地总面积减少3%)，1.2.3生态系统管理不完善多年来，中国各地普遍把各类保护地看成“金山银山”，重视旅游休闲产业开发，却忽视了它们作为“绿水青山”提供的生态效益，从而造成生态系统管理不完善问题町，为有效管理保护地生态系统，需考虑生态系统服务和生物多样性的长短期效益[0，以及它们之间的权衡和协同作用).因此，应根据保护地目标设计科学的管理策略，合理配置各项资源投入，以平衡优化生态系统服务供给.针对中国自然保护地管理中出现的问题，党的十九大报告明确提出：构建以国家公园为主体的自然保护地体系国家公园是指国家划定较大面积的陆域或海域，成立专门机构管理具有区域乃至全球独特性和代表性的生态系统，重点维持其完整性和原真性，以保证关键生态系统服务供给，同时满足社会公众的休闲游憩、科学研究和文化教育等需求的保护地类型〔0.为此，2018年3月，国家机构改革方案将“自然保护地监管”职能划分给国家林业和草原局（国家公园管理局），2019年6月，中共中央、国务院在《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》中提(C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net