远东资信远东研究·行业研究FAREAST CREDIT2022年4月12日“双碳”背景下的建筑业发展路径分析摘要建筑业是我国落实“碳达峰·碳中和”政策的重要领城。2020年以来，我国“碳达峰·碳中和”政策体系加速构建，尤其2021年以来，“双碳”政策体系建设呈现出多角度、全方位推进局面，相关研究报告：为深化推进各行业、各领域“双碳”实践积累政策基础。从建筑业1.《2021年度建筑业债券市场角度的“双碳”政策背景来看，需重点关注以下政策：(1)《中运行分析》，2021.03.04共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中2.《绿色地方政府债券市场初和工作的意见》明确提出“提升城乡建设绿色低碳发展质量”等指探》，2021.03.01导意见，成为引领全国“双碳”行动的重要钢领性文件：(2)《国3.《2021年度中国绿色债券市务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》将“城乡建设碳场运行回眸与思考》，达峰行动”列为十大行动之一：(3)住建部《“十四五”建筑业2021.12.31发展规划》，明确了“落实碳达峰、碳中和目标任务”等基本原则，4.《2021年中国建筑行业信用提出了“绿色低碳生产方式初步形成”等目标，以及“推广绿色建展望》，2021.01.06造方式”等任务。“双碳”政策背景下，近年以来我国建筑业深入推进绿色发展，住建部《绿色建筑评价标准》引领下，我国城镇绿色建筑占新建建筑比重从2012年的2%提升至2020年的77%。BM、装配式建筑、纲结枸建筑等技术不断发展，从建筑设计、施工等环节推动建筑业绿色低碳转型，众多建筑业上市公司都以实际行动落实节能减碳目标。金融对绿色建筑的支持则呈现银行、证券、保险、基金、担保等多角度支持局面。但目前我国建筑业节能减碳任务依然任重道远，目前全国建筑全过程碳排放总量约占全国碳排放总量“半壁江山”，我国现有城镇总建筑存量约650亿平方米，每年运营排放约21亿吨二氧化碳，约占中国碳排放总量的20%。展望未来，我国建筑业还需紧靠“双碳”政策背景，坚定推动绿色低碳发展。为此，建议加强建筑业节能降碳规划与顶层设计，加强建筑业落实“双碳”任务的组织保障，深化低碳（绿色）建筑技术和标准建设及应用，并且深入发展绿色建筑项目投融资市场。Choose FECR,Choose Trust1/8请务必阅读正文后的免黄声明远东资信远东研究·行业研究FAREAST CREDIT2022年4月12日建筑业是我国推动绿色发展的重要领域，在我国“碳达峰·碳中和”政策指引下，我国建筑业推动绿色转型发展还有很大潜力。本文立足“双碳”政策背景，在分析建筑业推进绿色低碳发展现状及其局限基础上，提出了未来建筑业绿色低碳发展的路径建议。一、建筑业发展的“双碳”政策背景梳理与分析2020年9月，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上提出，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前达成碳中和。此举拉开了我国“碳达峰·碳中和”（全文简称“双碳”)政策体系建设序幕。进入2021年以来，“双碳”政策体系建设呈现出多角度、全方位推进局面，为深化推进各行业、各领域“双碳”实践积累政策基础。2021年10月，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（简称《意见》)发布，旨在完整、准确、全面贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作。《意见》在提出“双碳”工作总体要求、工作原则与主要目标的同时，明确了推进经济社会发展全面绿色转型、深度调整产业结构、提升城乡建设绿色低碳发展质量等11条指导意见，成为引领全国“双碳”行动的重要钢领性文件。其中，《意见》关于“提升城乡建设绿色低碳发展质量”提出了推进城乡建设和管理模式低碳转型、大力发展节能低碳建筑、加快优化建筑用能结构等意见。这表明，中央高度重视建筑业节能降碳，未来建筑业贯彻“双碳”目标重点在于强化建筑全流程节能降碳等要求。2021年10月，《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（简称《通知》）下发，《通知》明确了各地区、各领域、各行业落实“碳达峰”行动的目标与任务，以及相应机制和组织保障。“碳达峰”行动方案对于落实“双碳”政策具有阶段性、关键性作用，有利于为实现“碳中和”目标打下坚实基础。其中，《通知》将“城乡建设碳达峰行动”列为十大行动之一，强调城市更新和乡村振兴都要落实绿色低碳要求，明确了推进城乡建设绿色低碳转型、加快提升建筑能效水平、加快优化建筑用能结枸、推进农村建设和用能低碳转型等四个方面。《通知》还将“实施城市节能降碳工程”作为节能降碳重点工程，提出了开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升。《通知》内容表明，建筑业贯彻“碳达峰”目标，需要建筑企业积极参与“城乡建设碳达峰行动”，需要强化低碳技术在建筑项目中的应用（而这意味着绿色建筑标准在建筑项目实践的应用有待深入推进)，需要推进存量建筑和新增建筑节能升级改造等诸方面工作。顺应“双碳”发展形势需求，2022年1月，住建部发布《“十四五”建筑业发展规划》（简称《规划》），提出了“加快建筑业转型升级，实现绿色低碳发展，切实提高发展质量和效益”等指导思想，明确了“落实碳达峰、碳中和目标任务，加强前瞻性研究、全局性谋划和战略性布局”等基本原则。《规划》关于“绿色低碳生产方式初步形成”的目标具体包括：绿色建造政策、技术、实施体系初步建立，绿色建造方式加快推行，工程建设集约化水平不断提高，新建建筑施工现场建筑垃圾排放量控制在每万平方米300吨以下，建筑废弃物处理和再利用的市场机制初步形成，建设一批绿色建造示范工程。《规划》关于“推广绿色建造方式”的任务，具体包括“持续深化绿色Choose FECR,Choose Trust2/8请务必阅读正文后的免责声明