www.climatechange.cn讯6第17卷第1期气候变化研究进展2021年1月CLIMATE CHANGE RESEARCHJanuary 2021D0L:10.12006.issn.1673-1719.2020261邓旭，谢俊，矇飞。何谓“碳中和”？门.气候变化研究进展，2021,17(1少：107-113碳文库何谓“碳中和”？203060双碳20What is carbon neutrality?邓旭'，谢俊，滕飞12203060双位清华大学能源环境经济研究所，北京/100084：2清华大学现代管理研究中心，北京100084库2020年9月22日，在第75届联合国大会IPCC的全球升温1.5℃特别报告对以上概念般性辩论上，中国向全世界宣布将提高国家自主进行了明确定义四。其中，净零排放与气候中和20贡献力度，采取更加有力的政策和措施，CO2排的定义并不完全等价，这是因为气候中和是从对放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年气候系统的影响出发，而净零排放则是从排放角6前实现碳中和。目标提出后，引起全球研究者度进行定义，零排放与零影响之间并不等同。首先5和政策制定者对碳中和目标范围及内涵的广泛讨温室气体净零排放并不等同于气候净影响为零。论和关注。目前各国的长期目标中提出了碳中和虽然温室气体排放是人类活动对气候变化的最大及气候中和等多个相关概念，本文将对这些概念贡献源，但并不是唯来源。其他人类活动如城及其政策实践进行简单综述，以辨析碳中和目标市化、植被改变与破坏等，也会改变地表反照率的范围及内涵。并对气候系统产生影响。其次，气候中和并不必然要求温室气体净零排放。对于CH4等短寿命温1与碳中和有关的目标及其定义室气体而言，有研究表明稳定的短寿命温室气体排放并不会导致新的气候影响，因此气候中和只将全球温升稳定在一个给定的水平意味若全要求短寿命温室气体排放达到稳定而不必要求其达到零排放。最后，在核算温室气体净零排放时，○进人大气的温室气体排放和吸收的汇之间达到需要采用一些衡量不同温室气体增温能力的指标对非CO2温室气体进行换算和加总，这些指标包净零排放(net-zero emissions))。由于目前人为温括全球增温潜势(GWP)全球温变潜势(GTP)室气体排放的绝大部分是CO2,因此在各国提出和最近提出的辐射强迫等价潜势(GWP)等。不的中和或净零排放目标中也常用碳代指温室气同指标会显著影响温室气体净排放的核算结果。体。各国提出的与中和相关的目标表述主要包括已有研究表明采用GWP可能显著高估CH4等短2034种：即气候中和(climate neutrality)、碳中和寿命温室气体的气候影响间，这一高估在碳中和(carbon neutrality)、净零碳排放(net-zero carbon目标下会成为一个突出问题，未来可能需要通过emissions))和净零排放(net-zero emissions)。修订核算规则子以解决。资助项目：《中国应对气候变化第四次评估报告气候风险特别评估报告作者简介：邓旭，女，博士研究生，藤飞（通信作者），男，副教授，tengfei@tsinghua.edu,cm碳文库(C)1994-2022 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net简讯www.climatechange.cn人306030606气候变化研究进展2021年2各国提出的中和有关目标及其含义标。按照PCC的定义，这些国家需在目标年份实现CO2的净零排放。然而，并没有国家明确指出2015年底的《巴黎协定》中并没有提出碳中其目标覆盖的排放仅包括CO2。除了未明确气体和或气候中和的目标，但其第四条提出要在21世范围的国家外，法国、芬兰、葡萄牙、智利等国纪下半叶，在人为源的温室气体排放与汇的清除量虽以碳中和为目标，但在政策表述中都围绕GHGs之间取得平衡，这一目标对应于净零排放。《巴黎展开。斐济则根据自身发展水平，设定了4种不协定》之后，陆续有国家和地区提出了与中和及净同情景，并提出在最高强度减排路径下实现能源○零排放有关的长期目标。在2019年联合国气候行部门的GHGs净零排放。鸟拉圭的碳中和目标则P动峰会中，联合国秘书长古特雷斯发表声明称包包括CO2、CH4和N2O,也并非只有碳排放。由括65个国家和欧盟在内的“2050”集团全数承诺此可见，这些国家对碳中和的定义与PCC的定义在2050年前实现碳中和”。但由于其中大部分国家并不相同，其目标中都用碳代指了包含C02在内并未就这一目标展开后续行动，因而无法对这些国的温室气体。家提出的中和目标及其内涵进行进一步研究。对于将目标表述为净零排放国家而言，覆盖通过对各国向《联合国气候变化公约》气体范围较为统一。除了哥斯达黎加和韩国，其20(UNFCCC)秘书处提交的长期温室气体低排放余国家均明确指出是实现全温室气体的净零排放。发展战略以及其他公开资料进行调研，本文统计然而，尽管表述较为统一，但不同国家对于实现6了85个国家的中和目标承诺的相关信息并进行这一目标的核算规则和气体覆盖范围也有不同的分类，其中包括非欧盟的58个国家和欧盟27个界定。例如，加拿大将在其他国家实现的GHGs成员国（表1）。这些国家2016年C02排放共计减排也计人本国的减排当中；在新西兰，由于农16261Mt,全温室气体排放共计20451MtCO2当业是最大的排放来源，因此净零排放的范围没有量，分别占全球44%和41%“。截至2020年10包括生物CH4。月31日，包括中国、欧盟、加拿大等在内的29大多数国家将气候中和目标等同于温室气体个国家或地区以纳入国家法律、提交协定或政策净零排放。虽然IPCC从影响和排放两方面对气候宣示的方式正式提出了碳中和或气候中和的相关中和及净零排放进行了明确区分，但从各国官方203承诺；57个国家目前仅以口头承诺等方式提出中文件的表述来看，几乎所有国家都将两者等同。和目标，未给出目标的详细信息。表1列出了各例如，欧盟同时将气候中和及净零排放作为其长国对中和目标的表述及其定义、包含气体类型以期目标，将两类概念同等化。及核算中是否包含国际抵消。本文的后续分析将主要围绕正式承诺的29个国家或地区展开。3各国中和目标的法律约束力分析正式提出中和承诺的29个国家或地区分别采用了一种或多种中和目标表述，但大多数国家并图1展示了29个经济体中和目标的实现日期、未严格遵循PCC的定义，而是对同一类目标进行目标约束力、提出时间以及气体类型。中和目标了不同的解读，造成了各国碳中和目标概念混淆、的法律约束力主要可以分为3个等级：法律规定(8气体覆盖范围不明晰的情况。在29个国家或地区个)、提交协定(10个)和政策宜示(11个)，约3中，有8个国家选择以碳中和或净零碳排放为目束力递减”。采用法律规定和提交协定方式的国家●D https://www.un.org/sustainabledevelopment/blog/2019/09/in-the-face-of-worsening-climate-crisis-un-summit-delivers-new-pathways-and-practical-actions-to-shift-global-response-into-higher-gear/国主要参考相关国家法律政策文件及htps:W下文同。(C)1994-2022 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net