附件1温州市减污降碳协同增效实施方案为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委省政府、市委市政府系列决策部署，坚定不移深入实施“八八战略”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为浙江高水平建设全国首个减污降碳协同创新区贡献温州力量，根据生态环境部等七部委联合印发的《减污降碳协同增效实施方案》、浙江省生态环境厅等九部门联合印发的《浙江省减污降碳协同创新区建设实施方案》、《中共温州市委温州市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》等文件要求，制定本方案。一、总体要求(一)基本原则协同增效，源头防控。坚持系统观念，统筹碳达峰碳中和与生态环境保护工作，强化目标协同、区域协同、领域协同、任务协同、政策协同、监管协同。紧盯环境污染物和碳排放主要源头，突出主要领域、重点行业和关键环节，加快实施产业结构调整和绿色转型升级。政府主导，市场激励。坚持双轮驱动，政府和市场两手发力，加强用能权、排污权、碳排放权等交易市场协同发展。探索温州特色的典型做法和有效模式，实现多层面、多领域减污降碳协同。科技引领，优化路径。统筹水、气、固废、温室气体等多领域减排要求，优化治理目标、治理工艺和技术路线，强化多污染物与温室气体协同控制，增强污染防治与碳排放治理的协调性。数字赋能，机制创新。以数字赋能改革为引领，完善管理制度、基础能力和市场机制，一体推进减污降碳，形成有效激励约束，有力支撑减污降碳目标任务落地实施。(二)主要目标到2025年，基本形成符合主体功能定位的开发格局，初步建立资源循环利用体系，构建减污降碳协同制度体系，实现技术突破、管理优化、制度创新，形成可复制、可推广的减污降碳协同发展典型模式。主要污染物总量减排和单位GDP二氧化碳排放完成省下达的控制目标，非化石能源占一次能源消费比重达到13%。所有县（市、区）力争完成省级“无废城市”建设任务，温州市创成省级“无废城市”。全市减污降碳协同指数较2021年提高10%，温州市创成省级减污降碳协同试点并积极申报国家试点，力争创建2个以上省级创新城市、5个创新园区，建设15个以上标杆项目。到2030年，减污降碳协同能力显著提升；碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。非化石能源占一次能源消费比重达到45%，全市减污降碳协同指数累计提高