郴州市“十四五节能减排行动方案为了大力推动节能减排，加快推进我市经济社会全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，根据《湖南省“十四五”节能减排综合工作实施方案》（湘政发〔2022）16号)，结合我市实际，制定本行动方案。一、工作目标通过实施重点行业绿色升级行动、园区节能环保提升行动、城镇绿色节能改造行动、交通物流节能减排行动、农业农村节能减排行动、公共机构能效提升行动、重点区域污染物减排行动、煤炭清洁高效利用行动、挥发性有机物综合整治行动、环境基础设施水平提升行动等十大节能减排重点行动，到2025年，全市单位国内生产总值能源消耗比2020年下降15%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别为10500吨、700吨、3674吨、936吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率大幅提升，二氧化碳排放增量得到有效控制，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立，绿色生产生活方式广泛形成，经济和社会发展绿色转型取得显著成效。二、健全节能减排政策机制(一)优化完善能耗双控制度1.强化节能目标管理。实施节能目标责任评价考核制度，对各县市区节能工作进行年度评价、中期评估和五年考核。进一步强化能耗强度约束性指标管理，科学合理确定能耗总量，对能耗强度降低达到激励目标的县市区，免予考核能源消费总量。落实国家关于原料用能和可再生能源消费不纳入能源消费总量和强度控制，全省统筹规划的火电项目和国家规划的重大项目实施能耗单列，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变的政策。（市发改委牵头；市统计局按职责分工负责，各县市区政府、郴州高新区管委会、郴州经开区管委会具体落实。以下任务均需各县市区政府、郴州高新区管委会、郴州经开区管委会落实，不再列出)2.严格落实节能审查制度。强化节能审查与能耗双控、碳达峰碳中和工作的衔接。对新上项目的节能审查，探索开展单位能耗产出效益评价，优化能源要素合理配置，统筹好能耗指标，既按标准和要求支持项目建设，也倒逼企业提升