安全管理电力安全技术第24卷(2022年第11期)afety management“双碳”日标下分布式光伏发电安全生产管理李霖东，曹铮2，李学刚3(1.华能北京热电有限责任公司，北京100023；2.华能苏州热电有限责任公司，江苏苏州215000：3.华能江苏能源开发有限公司，江苏南京210015)On Safety Production Management of Distributed Photovoltaic PowerGeneration for Carbon Peaking and Carbon Neutrality GoalsLI Lindong',CAO Zheng LI Xuegang'(1.Huaneng Beijing Cogeneration Co.,Ltd.,Beijing 100023;2.Huaneng Suzhou Thermal Power Co.,Ltd.,Suzhou 215000;3.Huaneng Jiangsu Energy Development Co.,Ltd.,Nanjing 210015)[摘要〕结合分布式光伏发电安全监管和综合能源数字化管理建设，分析辨识分布式光伏项目建设和生产运营期间存在的主要安全风险，针对性地提出了重点管控措施，并就分布式光伏发电数字化安全生产管理实践提出了相关建议。〔关键词)分布式光伏发电；安全风险；安全管控；数字化管理Abstract:Combined with the safety supervision of distributed photovoltaic power generation andthe construction of comprehensive energy digitalized management,the main safety risks existing during theconstruction,production and operation of distributed photovoltaic projects are analyzed and identified,and thecorresponding key management and control measures are put forward as well as the specific suggestions on thepractice of digitalized safety production management for distributed photovoltaic power generation projects.Key words:distributed photovoltaic power generation;safety risk;safety control,digitalized management中图分类号：TM621.2文献标识码：A文章编号：1008-6226(2022)11-0012-050引言1建设期安全风险及应对措施分布式光伏发电项目开发建设的规模由企事业1.1项目管理方面的主要风险单位建筑物的规模及用电量级决定，且建筑物的特1,1.1总承包商现场安全质量管理不足性决定了项目建设运营中的安全风险和化解难度。总承包单位一般仅委派项目经理、施工经理、当前，分布式光伏项目竞争呈白热化状态，小规模安全质量主管三位管理人员进行现场管理。现场管项目建设难以匹配到优良的施工队伍。因此，分布理主要集中在内外协调上，安全、质量管理多以定式光伏建设多采用项目外包管理模式，工程的安全、点检查和电话询问的方式落实，相应的安全、质量质量、工期采用“以我为主”的监督管理方式，分管理台账记录较少；个别项目管理人员存在能力不布式光伏生产经营纳入火电厂一体化管理体系。足和责任心不够的问题。(C)1994-2022 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net第24卷(2022年第11期)电力安全技术安全管理afety management1.1,2监理单位履职不到位1,2.3人员触电监理单位不能按照现场施工进展及时派遣数量现场施工临时用电配电设施布线未架空，漏电足够且资质合格的监理工程师，合法合规性审核监保护、电气接地缺失，电气绝缘损坏，人员违章用督形式化、走过场；反违章要求和隐患排查治理标电等造成触电；光伏组件安装、电气设备调试过程准普遍不高，监督提醒、查处问责力度不够；个别中人员误碰带电体，以及高压电气设备调试、检查监理人员存在能力不足现象。安全距离不够造成人员电击事故等。1.1,3施工单位冒险蛮干1.2.4火灾施工单位用工复杂，未与总承包单位签订项目现场动火作业防火措施落实不到位，可燃物清用工合同，人员健康体检、工人年龄限制、意外伤理不彻底：电气设备短路、超负载运行温度异常升害保险、安全教育培训等合格标准低于电力行业安高引发电气火灾；现场防腐用油漆、切割用乙炔等全管理要求：现场作业安全防护措施不能按照施工危险化学品泄漏遇明火、静电等着火；现场调试过安全技术方案严格执行，风险识别、安全交底、人程中光伏组件因电气故障发生着火。员安全素质把关不能做到常态化和具体化；现场施1,2.5其他安全风险工人员安全、质量意识差。机械伤害、物体打击伤害，坠物、落物撞击，1.1.4建设单位项目管理人员履职不到位高空作业雷电伤害、高温酷暑等引发的职业卫生健对施工安全、质量、进度的合法合规性及科学康伤害，以及其他突发性意外伤害等。合理性的监督把关不严格，存在载荷强度校核报告1.3建设阶段重点安全管控措施不完备便开工，轻质屋顶未实施加固便实施组件安1,3.1落实项目建设安全管理责任装，安全防护和安全设施未完备便组织施工，运营严格管控分布式光伏项目建设安全风险，坚持辅助系统未同步施工安装等组织管理问题；未同业“以我为主”的安全质量监控机制；企业主要负责主签订安全管理协议，远程视频监控、逆变器等主人要常到现场检查指导安全生产工作，研究、协调、要智慧化管理设备不能满足数字化管理要求。解决现场难题；任命技术优秀、认真负责、团结员1.1,5其他安全管理风险工、整体意识强的同志负责项目建设工作，安全质存在交通运输安全管理风险，设备吊装搬运安量监理要既能坚持原则，又能解决困难、化解矛盾。全风险，非施工人员误入施工现场的安全监管风险，1.3.2凝聚参建各方合力施工物资失窃风险，设计施工变更协调、施工组织严格履行建设工程安全、质量管理主体责任，纠纷风险，施工遗留危废、固废处置风险等。监督项目总承包、施工单位、监理单位按照电力建1.2施工过程中的主要风险设安全、质量监管标准，针对现场实际规范编审施1.2.1轻质屋顶坍塌工组织方案：严格按照“先安全、后施工，先加固、陈旧厂房轻质屋顶彩钢瓦腐蚀导致局部承重力后安装，先交底、后作业”的原则组织现场施工。减弱，使得屋顶载荷不满足施工过程中局部载荷要1,3,3严格现场施工人员素质审查求；设计单位载荷校核计算错误，现场堆积物资、严格执行项目用工合同签订审查，总承包、施人员集中度大于载荷强度；施工单位未按照先加固工、监理单位严格审查施工人员安全素质、身体素后施工安装的工艺要求组织施工；加固方案审核把质、专业资质，坚决清退审查不合格人员，严格执关不合规或加固措施执行不规范引发坍塌事故。行业主单位入厂安全管理要求；严格开工前安全交1.2,2高空坠落和坠物底、充足休息、无饮酒、精神状态等把关检查；杜固有的登高或攀爬安全防护设施不牢靠，施工绝存在高空作业等高风险场所禁忌的人员进入。前安全隐患消除不彻底；临时或配套安装的登高或1,3.4签订安全管理协议和安全互保协议攀爬通道安全质量不合格，临边作业过程中未佩戴接受并严格遵守业主单位现场施工安全管理要安全带或防坠器；现场施工人员安全素质审查不严求，签订现场施工安全管理协议，建立现场安全管格，疲劳作业或违章作业；现场安全绳、安全网设理沟通协调机制，存在交叉作业的须签订安全互保置不规范：屋顶物件固定不牢滑落，大风吹落、掉落。协议；严格执行业主方现场准许开工批准手续，掌13(C)1994-2022 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net