造纸行业节能诊断服务指南(2020年版)2020年8月一、编制背景和目的(一)编制背景“十三五”以来，我国在工业领域通过健全政策法规、完善标准体系、强化监管力度推进节能工作，工业能效获得持续提升，但受节能意识薄弱、技术力量不足、管理体系不健全等因素影响，不同地区、行业间的企业能效水平差距依然较大，企业节能降耗、降本增效的需求十分迫切。为满足企业节能需求、支持企业深挖节能潜力、持续提升工业能效水平、推动工业绿色发展，工业和信息化部于2019年5月印发《工业节能诊断服务行动计划》（工信部节〔2019）101号，以下简称“计划”)，计划每年对3000家以上重点企业实施节能诊断服务，培育壮大一批节能诊断服务市场化组织，制定一批重点行业节能诊断标准，努力构建公益性和市场化相结合的诊断服务体系。为贯彻落实“计划”，指导第三方机构科学、规范地为企业实施节能诊断服务，工信部节能司已组织编制了《工业企业节能诊断服务指南（试行）》。为了更好地推进造纸行业节能技术进步，促进造纸企业节能减排，节能司组织开展《造纸行业节能诊断指南》的编制工作。(二)编制目的制浆造纸工业是我国基础原材料工业，涉及林业、农业、机械制造、化工、电气自动化、交通运输、环保等多个产业，1