ENERGY FOUNDATION中国标准化研究院能源基金会机动车环保召回制度实施关键问题研究报告Study on the Key Issues Related to theConstruction and Implementation of MotorVehicle Emission Recall System in China中国标准化研究院2022.3.31China National Institute of StandardizationMarch 31,2022摘要实施机动车排放召回是国际通行做法，在美国、欧洲、日本等国家和地区已经实施数十年，对降低机动车排放水平、提高大气环境保护发挥了重要作用。为保障制度有效实施，相关国家和地区均出台了法律或指令，例如美国《清洁大气法案》、欧盟《机动车排放指令》(70/220/EEC及8877/EEC)、日本《环境基本法》和《大气污染防治法》等。我国于2015年8月29日修订通过的《大气污染防治法》第58条规定“国家建立机动车和非道路移动机械环境保护召回制度”，但未明确具体要求和实施细则。虽然我国2004年已开始实施汽车安全召回，并出台了《缺陷汽车产品召回管理条例》及其实施办法，但排放召回与安全召回管理涉及的主管部门、适用范围、召回条件、排放信息收集途径、调查与认定规范、召回监督管理、排放相关零部件信息报告义务等内容均存在一定差异。因此，如何开展机动车环境保护环保线索信息收集、调查分析与认定、召回实施、监督和效果评估等，如何明确市场监管部门和生态环境部门在召回管理中的职责分工等，成为制度制定及实施的重要课题。在能源基金会的支持下，中国标准化研究院联合中国环境科学研究院开展项目研究，重点分析国外机动车排放召回制度法规及典型案例，梳理国内可能的排放风险线索信息源及挖掘