2026年我国人工智能治理发展形势展望【内容提要】展望2026年，我国人工智能治理体系与格局将进一步健全，大模型数据保护、防范技术滥用、应对就业结构冲击等将成为关键治理议题，我国也将更加积极地参与并引领全球AI治理规则构建。同时，仍需关注制度供给碎片化、数据治理矛盾突出、技术风险防控能力薄弱、社会负面影响难应对以及全球协同治理难度加大等问题。对此，赛迪研究院建议构建敏捷治理体系、前瞻布局教育与社会保障、筑牢技术治理能力、完善多元共治网络、推动国际规则共识，系统施策推动人工智能健康有序发展。【关键词】人工智能治理发展形势展望当前，全球人工智能技术正以前所未有的速度迭代突破，在催生新质生产力、赋能产业变革的同时，也带来了复杂深远的社会治理挑战。2025年，我国在人工智能治理领域迈出关键步伐。展望2026年，随着大模型技术普及和深度融合应用，人工智能治理将进入体系化、精细化发展的新阶段。如何在激励创新与防控风险之间寻求平衡，如何应对技术滥用、数据安全、就业结构冲击等新型挑战，将成为我国推进人工智能健康有序发展的重要议题。一、对2026年形势的基本判断(一)人工智能治理体系和格局将全面深化发展2025年，我国人工智能治理顶层设计取得重要进展，国家层面通203226中国工业和信息化发展形势展望系列过政策、立法与标准建设，初步构建起兼顾创新激励与风险监管的综合制度框架。其中两项制度尤为关键：一是中央网信办等四部门联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》及配套国标，形成全球首个AIGC标识系统性治理方案。二是工信部等十余部门起草《人工智能科技伦理管理服务办法（试行）》已完成公开征求意见，加快推动AI伦理治理从理念倡导迈向制度实践。以人为本健康发展开放协同治理理念法律：顶层治理原则和框架部门规章：专门性治理要求行业规范文件：重要合规参考《生成式人工智能服务安全基本要求》安全法》、《个人信息保护法》等法律分首部应对性成式人工智能安全风的专门立法明确了生成式人工智能报务在语料安全别从网路、数据、个人信息层面对人工智《人工智能生成合成内容标识办法》：规范人能进行伦理安全风险监管，工智能生成合成内客标识，重点明确“显式治理惊合性立法提上日程：2025年3月，《全国规则人大常委会工作报告》提出围镜人工智能《科技伦理审查办法（试行）》：规范科学妍(国务院年度立法工作计划》提到预备提究。技术开发苦科技活动的科技伦理审查工作请全国人大常委会审议人工智能法草案。强化科技伦理风险防控，促进负责任创新。理安全风除防范指引》：提出人工智能供者应当按照国家有关规定履行备案手续研发。供应等活动的18初步形成法律、部门规章、规范文件的阶梯式人工智能治理规则体系展望2026年，我国人工智能治理体系将步入以“敏捷治理”为关键特征的新阶段。《人工智能生成合成内容标识办法》等规定将全面实赛迪智库204