《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(136号文)政策研读2025年5月国家电网有限公司STATE GRID2月9日，国家发展改革委、国家能源局正式印发《深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025)136号，简称“136号文”)，3月14日，国家电网公司印发《国家电网有限公司关于认真做好深化新能源上网电价市场化改革实施工作的通知》（国家电网办〔2025)131号)。为落实深化新能源上网电价市场化改革实施工作，结合西北区情、网情，开展了政策研读，提出了工作建议。汇报如下：一、政策背景国家电网有限公司STATE GRID◆新能源装机规模发展迅速口截至2024年底，全国可再生能源装机规模达18.89亿干瓦，约占我国总装机的56%。其中水电装机规模为4.36亿干瓦，风电装机规模为5.21亿干瓦，光伏发电装机规模为8.87亿干瓦，生物质发电装机为0.46亿干瓦，装机规模稳居全球首位。口根据中电联预测，预计到2030年，我国电源装机41.7亿干瓦，可再生能源装机占比达到54.2%,可再生能源将逐步成为新型电力系统的主体电源。◆新能源发电量占比稳步提升口截至2024年底，全国可再生能源发电量达3.46万亿干瓦时，约占总发电量的35%，同比增长19%。其中新能源发电量达到1.83万亿干瓦时。口风电、光伏利用率分别达到95.9%、96.8%。政策背景国家电网有限公司STATE GRID新能源技术装备水平显著进步，风电技术基本实现与国际同步，光伏全产业链具有全球竟争力口低风速风电技术位居世界前列，国内风电装机90%以上采用国产风机，16兆瓦海上风机已投入运行。口光伏发电技术快速迭代，多次刷新电池转换效率世界纪录，光伏产业占据全球主导地位光伏组件全球排名前十的企业中我国占据7家。◆新能源制造成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的阶段口近10年来陆上风电和光伏发电项目单位干瓦平均造价分别下降30%和75%左右，产业竞争力持续提升，为新能源新模式、新业态蓬勃发展注入强大动力。政策背景国家电网有限公司STATE GRID新能源主要通过三种模式消纳：保障性收购、绿色电力交易以及常规电能量交易。目前，我国新能源以“保量保价”的保障性收购为主，部分新能源电量参与市场，由市场形成价格。保障小时数内对应的电量执行按资源区的标杆上网电价，保障小时数以外部分采用市场化方式形成价格。风、光新能源发电量市场化消纳常规新能源市场化交易绿色电力交易电网保障性收购省内交易省间交易省内中长省内现货调峰、调频等省间中长省间现货交易铺助服务市场期交易交易