中国计量协会团体标准《排放单位碳排放计量器具配备与管理通则》编制说明一·任务来源2022年10月市场监管总局等九部门组织编制的《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》和2022年11月国家市场监管总局、工信部联合发布《关于促进企业计量能力提升的指导意见》，明确指出重点用能单位、排放单位应当配备能源资源、碳排放相关计量器具，满足企业能源资源、碳排放相关计量要求，为企业碳排放“可测量、可报告、可核查”提供计量支撑。中国计量科学研究院为贯彻落实好这一要求，组织相关机构于2023年12月向中国计量协会提交了《排放单位碳排放计量器具配备与管理通则》申报书。当月，中国计量协会正式批准立项并向主要起草单位下达了起草任务书及具体要求，标志着该标准制订工作正式启动。二.国内外现状欧美等发达国家为保证碳排放数据质量陆续加强相关行业企业碳监测设备的管理要求。欧盟要求欧洲全部大型火电厂和部分小型机组装备CO2浓度测量装置和烟气流量计，对温室气体进行直接测定。2009年10月美国发布《温室气体排放报告强制条例》，规定所有年排放超过2.5万吨二氧化碳当量的排放源必须全部安装连续排放监测系统。英国商业能源与工业战略部(BEIS)定期通过大气测量和反演模型相结合对碳排放清单进行外部验证，及时查找和减少核算误差。2019年5月，政府间气候变化专门委员会(PCC)发布的《PCC2006年国家温室气体清单指南2019修订版》首次完整地提出基于直接测量反演的碳排放清单编制方法，形成了国际上最新技术进展和共识。然而，国内碳排放监测、计量、监管相对较弱，企业仍采用基于统计核算的方法仅追求方法的一致（方法学相同），国家层面尚未出台关于碳排放计量器具配备和管理的标准或规范，无法建立排放单位排放量数据准确性的评估方法。目前相关单位的计量器具配备和管理标准主要有通用的GB17167一2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》和分行业（如船舶制造GBT38067一2019、水泥生产GB/T35461一2017和煤炭企业GB/T29453一2012等)能源计量器具配备和管理要求标准文件，不涉及碳排放计量器具配备。因此，起草排放单位碳排放计量器具配备和管理通则标准势在必行，不仅能促进排放单位强化碳计量意识，而且有利于规范各单位碳计量器具配备和管理工作，建立与国际接轨的碳排放量监测计量标准体系、公平碳交易和应对碳关税提供基础支撑。三、规范制定过程1.立项批准：2023年12月，中国计量科学研究院收到中国计量协会下发的中计协函〔2023)116号文件，批准《排放单位碳排放计量器具配备与管理通则》正式立项。2.组建编制组：2023年12月，中国计量科学研究院联合相关单位组建了《排放单位碳排放计量器具配备与管理通则》编制组，包括中国计量科学研究院、郑州计量先进技术研究院、内蒙古自治区计量测试研究院、山东省计量科学研究院、广东省计量科学研究院等参与起草。3.首次会议：2024年1月10日，中国计量科学研究院组织召开首次编制组会议，讨论标准包含的内容、主要技术指标等问题，商定标准起草的主要思路和起草原则，并确定各起草人员的具体工作任务。4.第二次会议：2024年1月30日，中国计量科学研究院组织召开第二次编制组会议，对首次会议后完成的草稿进行讨论，对标准草案逐条进行研读推敲，形成规范征求意见稿。5.标准验证：2024年2月3日~5日，编制组依据《排放单位碳排放计量器具配备与管理通则》（征求意见稿），对某公司进行调研