附件天津市碳普惠体系建设方案(征求意见稿)为全面贯彻习近平生态文明思想，落实天津市委、市政府关于碳达峰碳中和工作要求，坚定不移贯彻新发展理念，构建全民共享低碳权益的可持续发展普惠性工作机制，引导全民树立公共绿色低碳意识，践行绿色生产生活方式，全面推动社会绿色转型，制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念。以“低碳行动、普及全民、惠享权益”为核心，为个人和社区家庭、小微企业、公共服务机构的节能减碳行为进行具体量化并赋予一定价值，逐步建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的低碳绿色发展引导机制，带动社会广泛参与碳减排工作，营造推动经济社会全面绿色转型的良好氛围。(二)基本原则聚焦目标，全面推进。围绕碳达峰碳中和目标，以碳排放为抓手，服务产业、能源、交通运输结构优化调整，促进经济社会发展绿色转型，助力生态产品价值实现，提高碳汇能力，实现绿色低碳循环发展。政府引导，市场运作。发挥政府引导作用，加强政策支撑，保障碳普惠机制建设，充分发挥碳市场机制作用，激发市场主体活力。示范引领，制度创新。研究建立方法学，因地制宜、分类施策开展低碳场景试点示范建设，探索可统计、可复制、可推广的低碳场景模式，构建可持续的碳普惠制度体系。全民参与，普惠共享。通过碳普惠机制带动社会广泛参与，引导正确价值导向，倡导公众树立低碳理念，践行低碳行动，形成全民参与、全民受益的碳普惠生态圈。二、主要目标和时间安排(一)2022-2024年，开展碳普惠体系顶层设计研究碳普惠工作体系和管理制度，组织碳普惠模块方法学研究，建立碳普惠专家库。推进低碳（近零碳排放）试点示范建设，打造可数据统计核算的代表性项目。大力开展碳普惠宣传推广工作，倡导公众了解参与碳普惠。（二)2025-2026年，基本形成碳普惠制度框架-2-