环境与可持续发展2021年第2期ENVIRONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENTNo.2,2021欧盟甲烷减排战略对我国碳中和的启示董文娟，孙铄2，李天枭2，杨秀，李政12(1.清华大学气候变化与可持续发展研究院，北京100084：2.清华大学能源与动力工程系，北京100084【摘要】欧盟于2020年10月出台了《欧盟甲烷减排战略》。以支撑其中长期温宝气体减排目标。该战略共提出了五个领战的24个行动方素。欧盟将油气行业作为重点，设置了两个强制性的致策来完善能源部门的温宝气体监测、报告和核查制度，并禁止天然气放空和燃烧。农业领战以加强全生命周期甲烷排放核算、减排技术等方面研究，篇制最佳减排实践和技术清单为主要措施。在废弃物管理领战，欧盟将主要修订废弃物管理方面的主法和废水处理标准并加强监管。全球层面，欧盟提出希望联合色括中国在内的主要油气进口国家，推动建立全球性的监测、报告和核查标准，分享其甲烷超级排放源探测的卫星数据等措施·我国提出060碳中和愿景后，下一阶段温室气体减排将会从能源相关二氧化碳减排为主扩展到全部温宝气体减排。建议我国和欧盟在甲烷减排方面开展广泛合作，借鉴欧盟的经验，尽快制定我国甲烷城排近期、中期、远期目标和行动计划，推广甲烷减排技术，加强料学研究和技术研发，探索在国家碳市场交易体系中纳入甲烷等非二氧化碳气体的时机和方案，鼓励大型能源全业加入国际甲烷减排倍议以提高能力，逐步完善我国甲烷减排相关政策和制度环境，打造我国在低碳领域的经济和技术竞争力。【关键词】欧盟甲烷减排战略：碳中和：能源：农业：废弃物处理中图分类号：X24文献标识码：A文章编号：1673-288X(2021)02-0037-07D0:10.19758/i.cnki.isnl673-288x.2021020372020年10月14号，欧盟委员会出台了《欧升高了约1.0℃，在2030年至2052年之间温升可盟甲烷减排战略（以下简称《战略》），提出在欧能达到1.5℃。在1.5℃路径下，全球人为二氧化盟和世界范围内应对全球第二大温室气体甲烷，碳排放需要在2050年左右实现净零排放；在2℃并拟定欧盟减排步骤。同时，该战略还提出，要与路径下，全球人为二氧化碳排放需要在2070年左中国等主要化石燃料使用国家就甲烷减排进行接右达到净零排放。另外，在1.5℃路径下，到触并展开合作。2020年9月，习近平总书记在第2050年还需要实现非二氧化碳温室气体的大幅75届联合国大会一般性辩论上提出了“努力争取减排，例如需要将全球甲烷和黑炭的排放减少2060年前实现碳中和”的宏伟目标。根据《巴黎35%以上（与2010年相比）)。长期以来，我国协定》第四条的表述，为实现“将全球平均气温较温室气体减排以能源相关二氧化碳为主，在碳中前工业化时期上升幅度控制在2℃以内，并努力和愿景提出后，下一阶段需要逐渐扩展到全部温将温度上升幅度控制在1.5℃以内”的长期气温室气体减排。控制目标，全球要“在本世纪下半叶实现温室气甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体。体源的人为排放与汇的清除之间的平衡”。碳中自工业化时代以来，全球地表甲烷平均浓度持续和可以理解为实现全部温室气体的零排放，或全上升，目前大气中甲烷的浓度大约是工业化前水部温室气体排放被吸收和抵消。平的2.6倍，而且还在不断地上升。甲烷作为按照政府间气候变化专门委员会(PCC,一种温室气体具有“短期高效”的特点，其在20年内Intergovemmental Panel on Climate Change)的评估的增温效应相当于二氧化碳的84倍~87倍，在报告，人类活动已导致全球气温比工业化前水平作者简介：董文娟，清华大学气候变化与可持续发展研究院副研究员，主要研究方向为气候变化与能源政策通讯作者：李政，清华大学气侯变化与可持续发展研究院常务副院长，清华大学能源与动力工程系教授，主要研究方向为能源系统分析与能源发展战略(C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net38环境与可持续发展2021年第2期100年内的增温效应为二氧化碳的28倍~二氧化碳温室气体。如果要实现2030年欧盟温36倍)。除了影响气候外，甲烷还影响空气质室气体相比于1990年减排55%的目标，需要强化量，增加甲烷排放将增加对流层和平流层的臭氧当前的甲烷减排政策，将甲烷减排目标从25%提浓度。此外，甲烷还是一种具有能源价值的资高到35%~37%（相比于2005年）。在全球范围源性气体，捕获甲烷具有潜在的经济收益。因此，内，如果在未来30年内将人类活动所导致的甲烷甲烷减排不仅有利于减缓气候变化，同时还具有排放量减少50%，到2050年全球温升可以降低温室气体减排与资源能源高效利用、环境污染治0.18摄氏度「)。欧盟为了实现全部温室气体减理的协同效应，甲烷将会成为我国下一阶段重点排目标，建立针对甲烷减排的政策框架，制定了治理的温室气体之一。欧盟在甲烷减排方面积累战略》。了丰富的经验，其战略设计及配套措施可以为我1.2主要措施国甲烷减排提供有益借鉴。欧盟甲烷排放约占全球的5%，其人为甲烷排放的98%来源于农业、废弃物处理和能源三大1欧盟甲烷减排战略》概况部门，其中农业部门排放占比最高(53%)，废弃《战略》是由欧盟委员会European Commission)物处理部门排放次之(26%)，能源活动排放占比在2020年10月份提出的政策建议，属于欧盟绿略低(19%)。欧盟的第一份甲烷减排战略须布色新政》下推出的系列战略措施之一。从欧盟立于1996年，经过多年的发展，甲烷减排政策和环法和政策法规制定的流程来看，欧盟委员会是为境已经非常完善。欧盟主要领域的甲烷排放早欧盟提出立法建议的执行机构，但是并没有决策已实现了下降，与1990年相比，现在能源领域权。欧盟委员会通常以通讯(Communication)的甲烷排放已经减少了一半，废弃物处理和农业形式提出政策建议和问题解决方案，并将通讯提领域的甲烷排放已经分别减少了三分之一和五交给决策机构欧洲议会(European Parliament)和分之一。欧盟理事会(European Council)进行评议，最后由针对甲烷排放源的特征，《战略》提出了覆盖欧洲议会决议并通过法案。目前来看，《战略》主五大领域共24条的行动方案（见表1）。除了覆要是一个引导性的战略建议，向欧盟各国和全球盖主要的甲烷排放部门（农业、废弃物处理、能传达政策讯号，其实施仍有赖于制定详细的政策源)之外，还增加了“跨部门行动”和“国际合作”和措施。两部分内容。总体来看，《战略》是一个非常全面1.1总体目标的引导性的减排战略，主要通过市场和技术手段《战略》服务于欧盟的中长期温室气体减排来评估、修订现有的与气候变化和环境相关的法目标2030年相比于1990年减排55%，2050年实案和标准，完善监测、报告和核查制度(MRV,现碳中和)。欧盟刚刚完成的《2030年气候目标Monitoring、Reporting、Verfication)和引导性政策，计划影响评估》认为，甲烷仍将是欧盟主要的非联合国际合作伙伴来推进甲烷减排行动。表1欧盟甲烷减排战略》覆盖的行动方案领城行动跨部门行动()支持企业改善甲烷监测与报告(2)支持在联合回框架下建立国际甲烷排放观测站(3引通过哥白尼计划，加强卫星对甲烷排放的探测与监测(4)审查欧盟气候和环境相关法案(5)为废弃物处理产生的沼气建立市场机制能源部门行动()支持企业自愿减排行动，同时推动立法建立能源相关甲烷排放MRV制度，推动天然气企业开展泄漏检测和修复()通过立法以消除天然气放空和燃烧(3)扩展油气甲烷合作伙伴关系(OGP,O1 and Gas Methane Partnership)框架覆盖油气行业上游、中游、下游和煤炭行业()推动转型中的采煤地区进行修复(C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net