油气田环境保护2023年6月ENVIRONMENTAL PROTECTION OF OIL &GAS FIELDS我国油气行业甲烷减排投融资支持政策框架研究(1.中节能咨询有限公司：2.中节能碳达峰碳中和研究院)摘要甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体。从全球范国看由于油气行业具有甲烷排放贡献大、“负成本”或相对低成本的甲烷减排技术潜力等特征，将成为甲烷减排领域的引领行业。我国的甲烷减排工作仍处于起步阶段，文章通过全面梳理国内外油气行业甲烷减排政策进展，在分析绿色转型投融资政策趋势基础上，针对存量油气项目制定符合我国绿色转型投融资政策的甲烷减排项目分类目录；针对新增油气项目从甲烷排放管理、减排技术、监测与检测、信息披露4个层面提出我国甲烷减排投融资柜架需求，以期从投融资视角加速推动我国油气行业实施甲烷减排。关键词油气行业；甲烷减排；投融资D01:10.3969/i.issn.1005-3158.2023.03.001文章编号：1005-3158(2023)03-0001-07Study on the Policy Framework for Methane Abatement Investment andFinancing in China's Oil and Gas Industry(1.CECEP Consulting Co.,Ltd.:2.CECEP Institute of Carbon Neutrality)ABSTRACT Methane is the second most important greenhouse gas after carbon dioxide.From globalperspective,methane emissions control in the oil and gas sector plays a critical role due to its contribution to methaneemissions reduction and its potential to realize negative/zero-cost emissions reduction.China's methane emissionscontrol still in initial stage.In order to support methane abatement efforts in the oil and gas sector from theperspective of investment and financing,this study reviewed the policy trends on methane abatement in the oil and gassector and green transition investment and financing,both domestic and abroad.Based on the results,a classificationcatalog of methane emissions for existing oil and gas projects in line with the green transition investment and financingpolicies was established.Meanwhile,a new oil and gas project investment and financing framework was establishedfrom four aspects of management,technology,monitoring and information disclosure.KEYWORDS oil and gas industry;methane emission reduction;investment and financing0引言产业，投融资政策与推动油气行业实施甲烷减排绿色甲烷是仅次于二氧化碳的重要温室气体四，约占转型发展密切相关。随着中国甲烷管控政策体系不断完善，未来“双碳”目标的实现，油气行业作为重要全球温室气体排放的20%，其排放贡献了全球暧化的减排主体，其存量与新增油气项目的绿色转型需要效应的25%。全球一半以上甲烷排放来自化石燃料部门，该部门的油气行业甲烷排放贡献最大)。多个积极的支持与引领。国家陆续发布甲烷管控的总体战略或行动计划率先1油气行业甲烷减排推动油气行业减排，国际油气行业组织也在积极引领油气行业的甲烷减排具有低成本、“负成本”潜油气企业开展甲烷减排。能源领域作为资本密集型力。甲烷是一种具有经济价值的资源，回收并控制油第一作者：逢锦福，006年毕业于清华大学动力工程与工程热物理专业，高级工程师，现在中节能咨询有限公司从事生态文明，绿色发展等领域研通讯作者：王晓，2010年毕业于北京师范大学环境科学专业，博士，正高级工程师，现在中节能咨询有限公司从事低碳规划与政策研究、环境规划与政策等交义领域研究工作，通信地址：北京市海淀区西直门北大街42号节能大厦A座，100082。E-mail:wang xkitt)@126.com.(C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net2油气田环境保护·热点与综述Vol.33 No.3气行业的甲烷排放被认为是具有成本效益的减排措艺环节的甲烷排放源，分析各环节甲烷排放可适用的施。国际能源署(IEA)分析发现，油气行业使用成熟减排技术类别。其中石油系统，甲烷排放原因包括：的技术，可实现全球油气甲烷排放量减少75%，其中逃逸排放、设备放空长期泄漏排放以及系统失常和事近50%的减排净成本为零，并针对中国油气行业甲故导致的排放：甲烷排放基本涵盖生产、处理以及储烷减排技术进行了成本分析)。国内油气企业也开运3个工艺环节：各排放环节技术除井口的放空排展了甲烷减排技术成本的研究，受国内开采油气资源放、石油炼制等过程减排需要成本外，其余排放环节禀赋和安全因素等影响，低成本和“负成本”技术的比的技术基本为“负成本”。天然气系统，甲烷排放原因例并非如EA评估的那般乐观，但总体上低成本和比石油系统增加了天然气设施日常运营过程的甲烷“负成本”技术仍占有一定比例。排放，甲烷排放环节比石油系统多了分销环节。除生本文梳理了国内外现有甲烷减排技术，针对油气产环节的井口放空排放、储存与运输环节系统失常和行业四大排放原因总结最佳实践推荐的减排技术12事故引起的排放涉及的减排技术需要成本外，其余工类，并通过识别油气行业生产、处理、储运、分销各工艺环节的减排技术均为“负成本”（见图1）。处理分销●技术●●处理分注：采用IE4评估2019年度中国石油和天然气系统使用甲烷减排技术所需成本的范围，1.石油系统：采用替代泵技术实现甲烷减排量269.17×103t/a,减排成本最高为1.777×10°元/a+实施其他技术的甲烷减排量6.87×103t/a,减排成本最低为0.004×10元/a2.天然气系统：实施引人火炬燃烧器技术需要成本，减排成本范围是0.007×10°-0.071×10元/a,实现甲烷减排量0.69×103一18.3×103t/a.图1油气行业全产业链甲烷排放环节及减排技术成本2油气行业甲烷减排政策进展监管要求。《挪威甲烷行动计划》针对油气开采过程1)多个国家陆续发布甲烷管控的总体战略或行逃逸排放实施碳排放税和温室气体排放交易(ETS)动计划。欧盟、美国等国家相继出台了顶层的甲烷减措施，以促进油气部门减排技术持续改进和减排措排战略、行动计划，主要通过立法和标准控制甲烷排施的实施。与此同时，越来越多的国家开始制定甲放，并辅以激励措施。《欧盟甲烷减排战略将油气行烷减排目标，将油气甲烷减排纳入国家自主贡献业作为重点，通过立法强制要求对能源生产活动产(NDCs)。生的甲烷排放进行监测、报告和核查[可。《美国甲烷2)国际上部分国家出台了油气行业法规标准严减排行动计划》针对油气领域甲烷减排制定了新的控甲烷排放。2016年美国环境保护署(EPA)出台油“甲烷规则”，在此行动计划基础上美国公布了一项气行业新建企业排放标准，也是美国首个工业甲烷排更新计划：针对废弃煤炭、石油、天然气设施，以及改放标准)，覆盖完井、气阀泄漏及逃逸泄漏等环节。进工业制造设备等。《更迅速、更深入：加拿大甲烷2021年美国白宫公布《美国甲烷减排行动计划》，提战略》提出继续改进油气领域甲烷排放估算工作计案排放准则和新的污染源性能标准，是美国首个全面划，大气与环境气候变化部门(ECCC)正在制定新的涵盖油气行业现有基础设施甲烷排放源的此类规则。(C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net