SUSTAINABLE FINANCE|可持续发展金融《气候投融资发展的现状问题及推进创新的思考CURRENT SITUATION AND PROBLEMS OF CLIMATE INVESTMENT AND FINANCING DEVELOPMENTAND THOUGHTS ON PROMOTING INNOVATION中国气候投融资必将成为中国实现“双碳”目标的发动机和助推器。应|吕学都国家气候中心原副主任、亚洲开发银行首席气候变化专家2019年10月，生态环境部、人民银行、银保监地方试点和落地工作的正式启动，是中国气候投融资会、国家发改委、财政部等有关部门联合推动成立了的重大进展。可以预计，中国气候投融资必将成为中中国环境科学学会气候投融资专业委员会，成为气候国实现“双碳”目标的发动机和助推器。投融资领域的专业机构，促进气候投融资项目落地的重要信息平台，以及中国气候投融资国际交流与合作一、气候投融资基本概念的由来的重要窗口。专业委员会还将承担参与气候投融资领气候投融资概念源自对气候变化投资的金融活域的标准制订、推动构建多元化的全球气候投融资治动。联合国气候变化框架公约所定义的气候投融资概理体系等活动。该专业委员会的成立，标志着中国推念是：Climate finance is local,national or transnational进气候投融资迈出了实质性步伐。financing-drawn from public,private and altemative2020年10月，生态环境部、国家发展和改革sources of financing that seeks to support mitigation and委员会等五部委联合发布了气候投融资领域的首份adaptation actions that will address climate change,:政策文件《关于促进应对气候变化投融资的指导意气候投融资是地方、国家或跨国投融资一来自公共、见》，明确提出将“开展气候投融资地方试点”。私人和替代性投融资来源，旨在支持应对气候变化的减2021年12月，生态环境部、国家发展和改革委员缓和适应行动（也有把“climate finance”翻译为气候金会等九部委联合发布《关于开展气候投融资试点工融)。联合国这个气候投融资概念比较宽泛，并没有定义作的通知》（以下简称《通知》）及其附件《气候投投融资与应对气候变化行动的效果的关系。融资试点工作方案》。《通知》要求选择实施意愿强、世界银行、亚洲开发银行、泛美银行、非洲开发基础条件较优、具有带动作用和典型性的地方，开银行、欧洲开发银行等全球和区域多边发展银行，在展以投资政策指导、强化金融支持为重点的气候投联合国气候投融资概念基础上进一步发展并付诸实践，融资试点。研究确定了全球和区域多边开发银行在核算气候投融这两个文件的发布和实施，标志着气候投融资在资方面的统一规则和指南（见下文详述）。(C)I994-2022 China Academic Journal Electronic Publishing House..All rights reserved.htp:hp网a港发济得刊18s》可持续发展金融|SUSTAINABLE FINANCE二、国际气候投融资现状于亚行年度贷款总额的约1/3，这是按照上述的气候投气候投融资概念及应用以联合国气候变化框架公融资共同框架来计算的，只包括了那些能够带来减缓约的谈判和实施进程最为突出。其中，在2009年哥气候变化效益的项目活动的投融资。亚行在2018年进本哈根召开的联合国气候变化框架第15次缔约方会议一步提出，从2019年至2030年的12年时间，源自亚上，发达国家承诺到2020年实现为发展中国家提供每行自身的气候投融资将达800亿美元。在2021年10年1000亿美元的气候投融资目标。自从那次会议之后，月联合国气候变化框架公约第26次缔约方会议前夕，如何筹集气候投融资资金及如何核算，就成为一个理亚行进一步宣布这个气候投融资目标提升到1000亿美论和实践的热点问题，进一步推进了气候投融资的研元。新的目标从年度指标值改为多年累加值，更具科究和实践。学性和操作性，因为亚行的投资项目在很大程度上是目前，联合国气候变化框架公约及所属机构如绿色受援国先提出项目概念，亚行在所提出的项目概念基气候基金、世界银行和区域多边开发银行对其自身业务础上与受援国磋商项目的具体设计。一个项目能够在的气候投融资有系统性的核算框架和流程。其中，世界多大程度上产生减缓气候变化的效益（减排温室气体银行集团(WBG)、亚洲开发银行(ADB)、非洲开发银和提升气候韧性及适应气候变化的不利影响)，受制于行(ADB)、欧洲复兴开发银行(EBRD)、欧洲投资银项目类型。多年项目统计，更能够体现亚行在援助发行(EIB)、美洲开发银行(IDB)、国际金融公司(IFC)展中国家推进应对气候变化方面的稳定趋势。下表是以及与国际发展金融俱乐部(DFC)成员在哥本哈根亚行自2011年以来的气候变化投融资情况。表中数据会议后成立了一个气候投融资工作小组，研究制定了一是亚行自有资金的气候投融资（即不包括联合融资的"Common Principles for Climate Mitigation Finance气候变化投融资)，分为减排和适应气候投融资。Tracking”（气候减缓融资追踪共同原则)，使这些机构,亚行2011-2020年气候投融资（单位：百万关元）有一个核算气候变化投融资的共同框架，实现透明和一年份20112012201320142015致的国际气候投融资核算体系，提升在气候融资承诺及适应757896988719356履行承诺方面的信誉，并以此为基础建立信任和问责减排24202388228021372561制机制。这个共同原则的一个特点，是“气候投融资”年份20162017201820192020(climate finance)只包括那些能够带来减缓气候变化适应118799812861536752效益的资金。自2012年以来，亚洲开发银行和其他多减排32504236272555374574边开发银行一直在使用这种方法联合报告其年度气候投融资状况，包括气候投融资的统计及投融资所带来的减需要指出的是，在过去10多年里，国际上绿色缓气候变化效益的统计。在国家层面，目前还没有看到金融的发展和应用相对于气候投融资而言更为普遍任何一个国家对气候投融资有系统性的定义、政策、指和得到重视。2012年11月，世界上第一个国家绿色南、统计和公开发布的核算报告。发展银行一英国绿色投资银行(Green Investment在2015年年底的联合国气候变化框架公约第21Bank,GlB)正式成立，它以政策性银行为定位，专门次缔约方会议（巴黎会议）召开之前，亚洲开发银行致力于绿色经济投资，重点包括五个绿色目标：减少(亚行)承诺到2020年将其自身的年度气候投融资增温室气体排放；提高自然资源的使用效率；保护或美加一倍，达到60亿美元，其中40亿美元用于减缓气化自然环境；保护或加强生物多样性；促进环境可持候变化，20亿美元用于气候适应。这个目标大约相当续发展。美国紧随其后，由州攻府授权，将康涅狄格(C)199e Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net