绿色金融金融气候投融资发展的国际经验及启示口杜春泽(中国人民银行兰州中心支行，甘肃兰州730030)摘要：当前，应对气候变化已成为人类社会的共识，发展气候投融资有助于减缓温室效应、减少碳排放、推动气候友好型项目落地。文章总结美国、日本、英国应对气候变化和发展气候投融资项目经验，分析我国气候投融资面临的问题，提出通过完善气候投融资体制机制、加快建设碳排放交易市场、提升气候投融资资金供给等途径来推动我国气候投融资发展。关键词：气候投融资；“双碳”目标；国际经验；绿色金融中图分类号：F830.1文献标识码：A文章编号：1002-2740(2022)09-0037-06(2021)对气候投融资与绿色金融体系进行了一、文献综述界定，认为气候投融资应属于绿色金融的组成部分，但两者并非完全包含关系，碳捕集、利(一)气候投融资的内涵。气候投融资是用、封存等重点领域尚未被绿色金融体系完全绿色金融的重要组成部分。气候投融资概念与覆盖。葛晓伟(2021)认为，气候投融资本质国际上常用的气候金融概念接近，是一种为应上是为控制温室气体排放、应对气候变化、实对气候变化而进行的投融资活动。世界银行认现低碳发展所提供的投融资资金支持活动总为气候金融是一种致力于提高气候适应能力、称。丁辉(2021)根据需求供给的不同，将气促进低碳发展而进行的投资活动，如推动构建候投融资体系分为市场为主、通过市场化手段适应或减缓气候变化的环境、防范气候风险、解决碳排放外部性的“自下而上”发展模式和支持气候行动及气候治理相关技术开发等项目以政府为主，通过政府政策引导推动低碳发的投资。2020年10月，生态环境部、中国人民展、解决气候问题的“自上而下”发展模式。银行等五部委联合发布了《关于促进应对气候安国俊等(2022)对可持续金融、绿色金融、变化投融资指导意见》，正式对气候投融资概气候金融等概念进行了区分，认为投向应对气念作了明确界定，指出气候投融资“是为实现候变化领域的投融资活动、气候变化影响和风国家自主贡献目标和低碳发展目标，引导和促险评估以及优化碳排放资源配置等活动即是气进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融候投融资。资活动，是绿色金融的重要组成部分”。该指(二)气候投融资研究进展。在气候投融导意见同时明确气候投融资支持范围涵盖减缓资机制方面，李诚鑫(2021)认为国际气候投气候变化和适应气候变化两个方面。董善宁融资资金来源主要有三种方式，分别为发达国收稿日期：2022-08-03作者简介：杜春泽，工学顾士，现供职于中国人民银行兰州中心支行。2022年第09期(C)1994-2022 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net金融绿色金融家对发展中国家的气候资金援助、国家财政资金针对环保气候领域的专项拨款以及通过碳市二、气候投融资发展的国际经验场配额拍卖与清洁发展机制支持气候投融资活动。吕学都(2022)通过研究世界银行、亚洲(一)美国。美国在应对气候变化及碳减开发银行、泛美银行等全球和区域多边发展银排方面起步较早。美国环保局发布的《温室气行的气候投融资系统性核算框架流程，认为我体排放与碳汇目录》显示，早在2007年，美国国发展气候投融资的核心是要处理好气候投融就实现了碳达峰，之后碳排放开始显著下降。资资金与气候减缓效应之间的量化关系。孙轶美国在应对气候变化及开展气候投融资方面主颋(2021)认为气候资金供需矛盾是制约我国要有以下做法：低碳转型和国家气候目标任务落实的重要因一是不断完善碳减排和气候投融资政策体素，气候投融资应遵循“一个中心、三条主系。早在奥巴马任美国总统时期，美国就颁布线”，“一个中心”就是紧紧围绕“双碳目标”，了“应对气候变化国家行动计划”，对碳减排“三条主线”即引导资金进人应对气候变化领的优先领域进行了明确。2009年颁布的《美国域、明确气候投融资为绿色金融的一部分、有清洁能源与安全法案》确定了温室气体的减排关各方协同推进气候投融资工作。曾桉等途径，建立了碳交易市场机制，对发展可再生(2021)重点研究了国际气候投融资监测、报能源、清洁能源，提高能源效率进行了规划。告与核证(MRV)制度的发展情况，认为国2021年2月，美国11家金融行业协会组成的美际主流机构建立了较为完善的双边、多边公共国气候金融工作组发布了美国向可持续低碳经资金MRV制度，主张我国应从顶层设计、政济转型的十项原则，为银行、证券、保险、基策标准、统计报告、能力建设、国际合作等层金等金融服务业促进低碳转型提供了政策框面，加强气候投融资RV制度建设。架。2021年4月，美国政府发布了该国历史上在主流国家经验借鉴方面，郭净和李静第一份“国际气候融资计划”，提出到2024年(2020)梳理分析了挪威国际气候与环境研究对发展中国家的公共气候融资规模要比奥巴马中心(CICERO)在气候金融方面的研究与实执政时期平均水平高一倍，并将气候适应项目践，对我国加强气候投融资的基础性研究、接的融资规模扩大两倍。轨国际标准、建立评估机构等方面提出了建二是推进产业结构调整及重点行业碳减议。何晓健等(2021)研究了日本银行业机构排。美国注重加强财政政策、税收政策和信贷应对气候变化所进行的气候投融资相关情况，政策对产业结构的调整，同时依靠市场机制促认为我国银行业机构应主动将气候变化风险纳进衰退产业中的物质资本向新兴产业转移，以入公司治理核心课题、建立气候风险监测系达到改善产业结构的目的。近些年美国钢铁、统、以情景分析等方式监测对气候投融资的影治金、制铝等重点行业的能源消耗逐年下降。响。中国人民银行湘潭市中心支行课题组美国“国际气候融资计划”明确提出要终止对(2021)重点分析了英国和欧盟在应对气候变碳密集型化石燃料能源项目的国际投资和支化方面的主要政策措施，认为我国应通过建立持。美国财政部也计划与经合组织其他成员合健全制度机制、完善信息披露、创新产品服作修改经合组织出口融资原则，促进资本流向务、加强碳交易市场建设等方面，加强气候投与气候相关的投资，并远离碳密集型投资。同融资建设。时，美国多个州政府出台法规允许电力公司发2022年第09期(C)1994-2022 China Academic Journal Electronic Publishing House.Alrrights reserved.http://www.cnki.net