金杜律师事务所KING&WC①DMALLESONS国绿证VS国际绿证境内外绿色电力发电方及交易方的决策之道背景苏萌2023年8月3日·国家发展改革委·财政部·国家能源局联合发布《矣于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023】1044号)(“1044号文”)·1044号文对中国绿证（可再生能源绿色电力证书·以下简称“GEC”或“中国绿证”)影响很大·预期会从诸多方面改变其游戏规则·从而开中国绿证的新发展阶段·席索迪除了中国的GEC以外·国际上常见的绿证还包括国际可再生能源证书(资深律师将主要以国际最主流的绿证品种-REC为例进行对比和探讨·而对“绿证”一词的提及·则是泛指境内外各类可再生能源证书·在绿证交易中·最核心的角色为发电企业或项目业主(“发电方”)和有需张婉莹求购买绿证的用能单位或交易主体(“交易方”)·本文将侧重从市场和交律师易角度·对GC和-REC两类绿证进行对比·并对交易方在绿证交易中经常遇到但尚无明确答案的核心法律问题尝试进行探讨·一、交易方购买绿证的用途肖瑾瑜绿证在国际电力市场又被称为可再生能源证明(Renewable EnergyCertificate,,REC)·属于能源属性证明(Energy Attribute Certificate,EAC)律师助理的一种1·绿证是向涉及电力生产·消费或监管的参与主体传递有矣电力发电信息的载体·证上通常记载了兆瓦时可再生能源的电力及其产生的方式·地点、时间等信息2。1 I-REC Standard:An introduction of difference ways of buying renewable electricity2 I-REC Standard:An introduction of difference ways of buying renewable electricityO-11.交易方购买绿证要实现的目的交易方购买绿证·主要为了达到以下几种不同目的：·提高可再生能源电力消纳比重一方面·购买绿证有助于交易方完成被强制分配的可再生能源电力消纳权重·在可再生能源电力消纳保障机制下·国家对各省级行政区域设定了可再生能源电力消纳责任权重·电力用户与售电企业协同承担消纳责任3·而承担消纳责任的市场主体权重完成情况由其持有的GEC为主要核算方式4·换言之·购买了绿证·在某种意义上被视为使用了可再生能源电力·和Carbon Disclosure Project联合发起的目在鼓励企业承诺1O0%使用可再生能源的国际绿电消费倡议(1OO%Renewable Electricity·简称为“RE100°)中·加入RE100的企业需要公开做出承诺·在未来一定时间内实现1O0%使用可再生能源·而绿证是RE100成员在向RE100证明其使用可再生能源电力的重要凭证5·截至目前·全世界加入RE100的企业已有415家·例如我们所熱知的苹果、谷歌·Meta·微软·可口可乐、飞利浦等等；还有中国的泰淮数据·晶科能源·远景科技·基隆绿能·阳光电源都是RE10O的成员··减少电力产生的间接温室气体排放量电力产生的间接温室气体排放量是强制碳市场和自愿碳市场在温室气体核算体系里的重要组成部分·对于我国的强制市场参与者来说·其承担控制温室气体排放、报告碳排放数据并清缴碳排放配额的义务·根据《碳排放权交易管理办法（试行）》·“碳排放”的范围既包括生产过程中直接产生的温室气体排放·也包括因使用外购电力和热力等所导致的温室气体排放·对于自愿市场参与者来说·如果企业欲实现“碳中和”目标或者推出“碳中和”产品·都需要将电力产生的间接温室气体排放量纳入企业碳排放或产品全生命周期碳足迹中进行核算与报告·所以·购买绿证可以同样起到减少电力产生的间接温室气体排放量的结果·有助于强制碳市场参与者完成相应的履约义务·亦有助于自愿碳市场参与者完成其企业“碳中和”或产品“碳中和”的目标·Cross Border Adjustment Mechanism."CBAM"需要进行核算申报的进口商品隐含碳排放量(embedded emissions)的覆盖范围6·所以购买绿证很可能会成为未来企业减少CBAM下相矣费用支出的方式·进而成为未来绿证的一项重要的用途·2.发电项目所在地是香影响交易方实现上述目的？在上述主要购买绿证的目标中·企业可能还需要进一步考虑其购买绿证对应的可再生能源发电项目所在地以及绿证类别的国际认可6CBAM法案：Whereas(9)-2