136号文背景下新能源产业与虚拟电厂发展思考望思电碳出品2025年10月01政策背景02电力市场化改革03政策解读CONTENTS04虚拟电厂与综合能源服务01政策背景政策背景以新能源为主体的新型电力系统口新能源为主体的电源结构口高弹性的数字化、智能化电网口源随荷动一一源荷互动口双侧随机一一供给侧随机性和需求侧随机性2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国2025年9月24日，习近平主席在联合国气候变化峰会发表视大会一般性辩论上郑重宣布碳达峰碳中和目标，频致辞时，郑重宣布中国新一轮国家自主贡献：中国力争2030年前三氧化碳排放达到峰值，努到2035年，非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%力争取2060年前实现碳中和。以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、2021年3月15日，习近平总书记在中央财经委第九次会议上提出，构建清洁低碳安全高效的力争达到36亿千瓦！能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用(截至2025年7月底，金国风电和太阳能发电总装机容量突破16.8亿效能实施可再生能源替代行动，构建以新能源为主体的新型电力系统。政策背景发电量占比持续提升·“十四五”以来，我国风光装机规模全球领先发电量在全社会用电量的占双碳目标成效显著●我国风电装机规模连续15年比由2020年的9.7%提高到●截至2025年7月底，非化石能稳居世界第一，光伏装机连续2024年的18.6%。源发电装机22.3亿干瓦，其中10年稳居世界第一。·2025年上半年风光发电量风光发电16.8亿千瓦。1.15万亿千瓦时，占全社会用·“十四五”非化石能源消费发电合计装机由2020年的5.3电量比例接近1/4。比重目标是20%，2024年已达亿千瓦增加到2025年7月底的19.8%。16.8亿千瓦，年均增速28%●新能源的发展成为实现双碳占总装机容量的49.90%。目标的中流砥柱136号文解读由补贴到平价再到市场2006年的《可再生能从2009年、2011年开随着技术进步和成本2021年新建陆上风电源法》确立了“燃煤标下降，2020年陆上风光伏发电项目上网电价按杆电价+财政补贴机始分别对陆上风电、电、光伏发电实行标杆上集中式光伏电站各地燃煤发电基准价执行制，保障新能源全额各类资源区指导价较(平价上网)；2022年消纳，之后陆续出台网电价政策。2016年分别下降了底，开始绿电交易试点多项价格、财政、产2018年新能源补贴逐22%-38%、50%-56%新能源项目可通过市场化业等支持性政策，促步退坡，2019年改为交易更好体现绿色电力价行业实现跨越式发指导价和竟争性招标展方式确定上网电价。补贴政策标杆上网电价平价上网试点市场化交易新能源发展突破400万千瓦576.8万千瓦突破800万千瓦2016年2017年2018