)北京绿研公益发展中心中巴气候合作简报CHINA-BRAZIL CLIMATECOOPERATION POLICY BRIEFING迈向COP30:中国一巴西气候合作现状与展望Towards COP30:The Current Status and Outlook of China-Brazil Climate Cooperation目录|ContentsyExecutive Summary……4Executive Summary......................882.The Current Status of Brazil'sClimate Actions…992.1 GHG Emissions…92.1温室气体排放水平…92.2 Governance and Key Policies ........132.2巴西气候治理体系与重点政策132.3 Challenges in Implementing2.3巴西加速落实气候目标的挑战…19Climate Policies.…19203.China-Brazil Climate Cooperation ...203.1中巴气候合作现状…203.2中巴扩大重点领域气候合作的挑战.303.2 Challenges in Strengthening3.3中巴气候合作重点领域的发展机遇…31Climate Cooperation..........303.3 Cooperation Opportunities34in Key Areas.314.Policy Recommendations.................34尾注…40Appendix.....36GREENOVATION:HUB2025.08|1中巴气候合作简报China-Brazil Climate Cooperation Policy Briefing执行摘要在全球气候危机加剧与地缘政治复杂多变的背景尽管政策框架日趋完善，巴西在落实气候目标过程下，中国与巴西作为全球南方的重要代表和全面战中仍面临多重挑战：首先，巴西政策连续性不足，政略伙伴，深化气候合作不仅对两国实现可持续发展权更迭可能导致气候与环境政策（尤其是森林保护至关重要，也为全球气候治理注入了关键动力。2024政策)的波动，影响长期投资信心。第二，法律执行存年，两国迎来建交五十周年，双边关系提升为“携手在差距，尽管有《森林法》等法规，但由于监管和执法构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同能力不足，巴西非法毁林问题依然严峻。第三，存在体”。2025年，巴西将主办《联合国气候变化框架公技术与设施瓶颈，可持续农业技术推广缓慢，可再生约》第30次缔约方大会(C0P30),这为中巴携手提升能源发展受制于电网瓶颈与储能不足。第四，巴西国气候雄心、引领全球南方合作提供了历史性契机。内利率水平较高和货币风险增加了绿色项目的融资成本和难度。本简报系统梳理了巴西的气候政策框架与挑战，深入分析了中巴在可持续农业、可再生能源和绿色交通等中巴气候合作：现状、机遇与挑战重点领域的合作现状、机遇与挑战，并向利益相关方中巴经济关系紧密，中国连续15年成为巴西最大贸提出政策建议。简报认为，中巴两国在资源禀赋、技术易伙伴。近年来，双边合作的“绿色”底色日益鲜明，优势和市场需求上高度互补，合作潜力巨大。然而，投资重点从传统能源资源向可再生能源、电动汽车要将合作愿景转化为务实成果，双方需在完善合作机等领域倾斜。双方通过高委会(COSBAN)及其下设制、衔接政策标准、强化风险管理和创新金融支持等的环境与气候变化分委会、金砖(BRICS)、基础四国方面协同发力，共同应对挑战。(BASIC)和G20等多边机制，持续深化气候议程的巴西气候行动：进展与挑战战略协调，在可持续农业、可再生能源和绿色交通等领域合作广泛。巴西作为拉美最大经济体，其温室气体排放主要源于士中巴在可持续农业领域互补性强。中国是巴西大豆、地利用变化与林业(LULUCF)及农业，分别占2022年总牛肉等产品的最大买家，中资企业已开始投资巴西农排放的39.5%和30.5%。为应对气候挑战，巴西政府确业科技，并通过供应链管理（如中粮集团的“零毁林”立了进取的气候目标，承诺到2035年温室气体净排放大豆采购)推动可持续实践。然而，巴西农业生产模式较2005年减少59%-67%，并于2050年实现碳中和。为带来的“毁林风险”仍是合作中的主要环境社会挑战。此，巴西构建了以《生态转型协议》为顶层设计，以更新版《国家自主贡献》(NDC)为纲领，以《国家气候变化计中巴双方可再生能源合作蓬勃发展，中资企业（如三划》及各部门专项政策（如农业领域的“ABC+计划”、林峡集团、国家电网)已是巴西电力市场的重要参与者，业领域的“PPCDsi计划”、工业领域的“新工业计划”和能在水电、风电和输电领域占据重要份额。巴西丰富的源领域的“国家能源转型政策”)为支柱的治理框架。风光资源和发展绿色氢能的雄心，与中国在技术、资