《工业园区碳排放核算指南》编制说明江苏省工程咨询中心有限公司2025年4月3日1一、目的意义2020年9月，习近平总书记在联合国大会上宣布，我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。工业园区是二氧化碳的重要排放源，也是实现“双碳”目标的核心载体。2024年12月，中央经济工作会议首次将“建立一批零碳园区”列为2025年重点任务。2025年政府工作报告进一步明确“建立一批零碳园区、零碳工厂”。我省工业园区众多，国家级经开区和高新区数量均居全国第一，省级以上开发区创造了全省50%以上的经济总量，推动工业园区低碳发展刻不容缓。2024年3月，江苏省发展改革委和市场监管局联合印发了《江苏省（近）零碳产业园建设指南（暂行)》。2024年4月，省发展改革委、生态环境厅、财政厅联合印发《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》，明确提出要建设园区碳达峰碳中和试点。目前，工业园区的碳排放核算尚未形成规范、统一的核算标准。工业园区碳排放核算存在边界模糊、数据口径不统一等问题，导致不同研究结果难以横向对比。首先，碳排放核算边界不清晰。园区实际管辖面积与核定面积存在差异，存在众多的扩展区域，“一园多区”现象普遍，园区经济总量边界和碳排放边界存在差异。其次，核算范围不明确，主要的温室气体包括CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs、SF6和NF3等七种气体，园区碳排放核算应纳入哪些，各园区差异较大。另外碳排放的核算范围也不统一，部分园区仅关注煤和电产生碳排放，缺少了其2