为进一步发挥市场机制对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的重要作用，切实做好全国碳排放交易市场2023、2024年度配额分配工作，助力我国实现碳达峰碳中和目标，根据《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部制定了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》（环办便函〔2024)216号)，并于7月2日发布，向社会公开征求意见。其中指出碳排放配额是重点排放单位拥有的发电机组相应的二氧化碳排放限额。2023、2024年度配额全部实行免费分配，采用基准法并结合机组层面豁免机制核定机组应发放配额量。关于公开征求《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》意见的通知为加强全国碳排放权交易市场建设管理，做好发电行业2023、2024年度配额分配相关工作，根据《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部组织编制了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》，现公开征求意见（征求意见稿及其编制说明等材料可登录我部网站“意见征集”栏目检索查阅)。各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请书面反馈我部，电子版材料请同时发至联系人邮箱。征求意见截止时间为2024年7月10日。联系人：生态环境部应对气候变化司邓朝阳、曹园树电话：(010)65645635电子邮箱：climate_.china(@mee.gov.cn邮件地址：北京市东城区东长安街12号邮编：100006附件12023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案(征求意见稿)为进一步发挥市场机制对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的重要作用，切实做好全国碳排放权交易市场2023、2024年度配额分配工作，助力我国实现碳达峰碳中和目标，根据《碳排放权交易管理暂行条例》，制定本方案。一、工作原则坚持目标导向。紧紧围绕国家“双碳”目标和实施路径，统筹谋划碳排放权交易制度实施，充分考虑经济社会发展、发电行业实际、市场调节需要等因素，结合行业发展技术特点与减排目标，合理设计配额方案。坚持稳中求进。延续配额分配制度的总体框架和主要规则，基于排放强度设计配额分配机制，配额分配方法与核算、核查规则保持衔接。结合实际运行情况简化配额管理流程，夯实数据基础，提升信息化管理水平。坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全市场价格发现机制，营造平等、开放、竞争的市场环境。积极发挥政策引导作用，鼓励大规模、高能效、低排放机组，鼓励掺烧生3