《碳积分管理规范》团体标准编制说明一、标准编制的背景随着地球气候变化趋势日益严峻，碳达峰、碳中和，是中共中央作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。尤其是今年中国召开两会以来，“双碳”已列入国家政府重要工作之一，越来越多的企业和个人意识到控制自身碳排放是可持续发展的必经之路。我国居民消费行为能耗约占能源消费总量的45%-50%，健全绿色低碳循环发展的消费体系，促进绿色产品消费、倡导绿色低碳生活方式，亟需加强规范个人和以个人家庭为经营主体的碳减排的激励和措施。一是碳排放家底不清。个人生活消费、交通出行、能源使用、旅游行为等相关碳足迹的核算是建立个人碳排放行为规范体系的重要基础。目前，我国个人低碳行为减排核算标准不健全，难以对个人或家庭、小微企业和个体工商户的碳排放或者减排进行准确核算。二是节能减排参与不足。碳排放远期效应引起的气候变化难以对个人近期行为产生影响，个人或家庭以及个人家庭为主体的经营中碳行为缺乏有效的约束和激励机制，政策引领约束不足导致很多人认为节能减排主要是政府和企业的事，公众对“碳达峰、碳中和”和节能减排的参与度严重不足。三是低碳绿色标识制度不完善。个人或家庭以及个人家庭为主体的经营中节能减排行为主要依赖消费领域的绿色化、低碳化和废弃物循环利用。目前我国主要生活消费品的碳排放核算标准和低碳绿色产品的标识制度尚不健全，日常生活中低碳绿色产品的辨识度不高，难以推动公众养成选择绿色低碳消费品的习惯。为建立健全全个人或家庭以及个人家庭为主体的经营中碳减排激励难的问题，通过碳积分体系，引导个人和或家庭以及个人家庭为主体的经营低低碳消费，低碳生产、低碳生活、低碳出行、低碳交易，中国电子节能技术协会（以下简称“协会”）立项并联合相关单位共同制定《碳积分管理规范》团体标准。经过征集，中国电子节能技术协会决定由蚂蚁科技集团（以下简称“蚂蚁集团”)作为主要单位承担了《碳积分管理规范》的起草工作，该标准规定了碳积分的相关术语、参与主体要求、碳积分管理的基本原则、数据采集、量化核算、管理和应用以及评价改进等内容，适用于碳普惠平台建设、运营中对碳积分的管理，也可为相关机构参与碳积分业务提供参考。二、标准编制的过程●起草阶段中国电子节能技术协会于2021年2月下发了“关于征集《碳积分管理规范》团体标准起草单位和起草人的邀请函”，经过征集，中国电子节能技术协会决定由蚂蚁科技集团负责《碳积分管理规范》的起草工作，并成立了标准编制组织工作组，负责团体标准的起草工作。标准起草工作组制定工作计划，明确任务分工及工作进度计划，按计划进度推进标准的起草工作。标准起草工作组经过调研、咨询、消化和吸收有关资料，并结合中国低碳经济发展的现状及发展趋势，于2022年3月下旬完成了《碳积分管理规范》的草案稿。协会于2022年3月30日召开了标准起草会议，邀请了业内部分专家和学者对标准草案稿进行了讨论。会上，专家和学者对草案稿提出了许多富有建设性的意见和建议。三、标准编制的原则和依据，于现行法律、法规和标准的关系本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求进行编写。编制本标准循科学性和对行业企业的